◎举措 国资委首提严管央企特殊资金 国资委2月8日下发通知,要求加强对于不属于中央企业所有但由企业代管的各项特殊资金(资产)加强管理。这也是国资委首次对这类央企特殊资金的管理提出规范要求。国资委称,严禁将特殊资金用于对外拆借、担保或抵押、质押。所谓特殊资金,是指包括职工互助基金,企业慈善基金会管理的资金,企业工会管理的资金,职工持股会管理的资金,企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等企业虽不拥有所有权但承担资金安全管理责任的资金。对这些资金,企业不具有所有权、或未纳入会计报表合并范围,但要承担管理责任,一旦出现损失将影响职工利益。 财政部:事业单位不得使用拨款对外投资 重新修订后的新版《事业单位财务规则》将于今年4月1日起施行,新规则强化了事业单位的财务监督,并明确事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。据介绍,修订后的《规则》新增设了“财务监督”一章,对财务监督的主要内容、监督机制和内外部监督制度等作出明确规定。 新《规则》颁布后,学校、文化、文物等各行业事业单位财务制度都需要根据新《规则》进行修订完善。 行贿犯罪档案查询系统全国联网并非简单“技术升级” 2月16日,最高人民检察院举行检察机关行贿犯罪档案查询系统全国联网开通仪式,正式启动行贿犯罪档案全国联网查询平台。这标志着该系统顺利实现全国数据共享和异地查询,是对已有行贿犯罪档案查询制度的改进和完善。 把行贿犯罪档案查询作为政府采购和招标审查的必经关口,将有行贿犯罪记录者拒之“门”外,能大大降低工程建设领域官商勾结、权钱交易的几率,有效预防贿赂犯罪。廉政专家表示,行贿犯罪档案查询系统实现全国联网,绝对不是一次简单的“技术升级”。 我国将整治公益类社会组织违法违规突出问题 国家预防腐败局近日印发了2012年工作要点。针对加强社会领域防治腐败工作,《要点》提出,要抓紧制定社会领域防治腐败工作指导意见;会同有关部门整治公益类社会组织、行业协会、市场中介组织违法违规突出问题;引导社会力量有序参与预防腐败工作。值得注意的是,“公益类社会组织”纳入了对违法违规突出问题整治的范围。 扎紧“缓刑”口袋封堵渎职犯罪“豁免”通道 最高法日前印发的《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》,提高缓刑适用的门槛,强调要严惩事故背后的官员渎职,回应了公众的呼声,填补了法律漏洞。相关法律界专家提出,对危害生产安全刑事案件,从重从严渐成趋势。 针对危害生产安全刑事案件,最高法的意见强化事故责任的区分,提高缓刑适用门槛,强调要严惩事故背后的官员渎职,以遏制安全生产责任事故的频繁发生。意见要求在危害生产安全的刑事案件审判中,严格控制缓刑、减刑和假释,明确规定“具有非法、违法生产的,无基本劳动安全设施或未向生产、作业人员提供必要的劳动防护用品,生产、作业人员劳动安全无保障的”,“国家工作人员违反规定投资入股生产经营企业,构成危害生产安全犯罪的,贪污贿赂行为与事故发生存在关联性的,国家工作人员的职务犯罪与事故存在直接因果关系的”等14种情形,原则上不适用缓刑。 安吉干部出现六种违纪情况连带问责领导 安吉县2月1日向社会公布了2011年度“千人评百岗”活动分类排名末3位的9个单位。按照安吉县相关规定,连续两年排名末位的负责人必须免职。一些基层干部感叹:县里整治干部作风动真格了!”“ 在此前召开的安吉县乡村三级干部大会上,县委县政府宣布了对接受办事对象请托和礼金礼品,工作日午餐饮酒,公车私用,上班时间浏览股市、玩游戏等从事工作无关事项,参与赌博和酒后驾车,公款相互吃请、高档娱乐消费等六种情况实行连带问责、上追一级,一般工作人员被查处,连带追究科室长;编外人员被查处一律辞退;科室长被查处追究分管领导责任,以此类推直至县委书记。 ◎动态 礼品经济“发达”走样凸显反腐制度短板 近日有媒体公开报道表明,中国礼品产业研究院采用国家统计局、商务部、行业数据,对礼品行业进行了个体与团体分类统计测算,得出的数据是,个体的年礼品需求在5055亿元,团体的年礼品需求在2629亿元,相加得出目前国内礼品市场的年需求总额在7684亿元左右。如此巨额的礼品经济,令很多天价礼品应运而生。 去年近6成捐款流入政府民间公益组织呼吁公示 2011年底,中民慈善捐助信息中心向社会公布了《2011中国慈善捐助 报告》,报告显示:2010年中国58.3%的捐款都流入政府以及有政府背景的慈善会和红会系统,其中:20.6%的捐款直接进入到各级民政部门,9%进入到除民政之外的其他党政机关、人民团体,6.7%进入到各级红十字会,22.0%进入到慈善(总/协)会。而只有1.3%进入到了慈善会之外的社团、民非和福利院领域里,而在这个领域里,依然有一些是有政府背景的机构。 南都公益基金会理事长徐永光:对于向公众募款的公募基金会应该有问责制度,通过向社会公示钱的流向,来促使这些基金会将更多的钱回流到民间,因为公募基金会的钱来自于公众,因此有必要向公众告知钱流向了哪里,公众捐过去的钱,最后是回到了政府还是流到了公益组织。 允许外方追诉或成反腐国际合作常态 中老缅泰湄公河联合巡逻执法、跨国(境)打击电信诈骗、中美警方联合打击跨国网络色情犯罪,由3500万张网友投票选出的“2011全国公安机关十大‘给力’行动”中,涉及国际司法合作的就有3个。来自公安部的数据显示,2011年,全国公安机关开展的网上抓逃“清网行动”风起云涌。行动中,有900多名重大在逃人员被我国警方从77个国家和地区抓获和劝返,为跨国追逃积累了大量有益经验。 2011年7月23日,在加拿大“赖”了12年之久的厦门远华特大走私案主要犯罪嫌疑人赖昌星被警方押解回国。与贪污、挪用巨额资金4.85亿美元的中国银行广东开平支行原行长余振东被遣返回国的模式不同,赖昌星在加拿大并没有经过刑事审判,也未作出自愿被遣送回国的表示,而是“死扛”到了最后一分钟,最终根据加拿大发布的强制性遣返令而被遣返的。从这一角度而言,赖昌星被遣返开启了国际司法协作新模式。 就在赖昌星被遣返后不到两个月,逃亡澳大利亚8年的广东南海市置业公司原经理李继祥被澳大利亚昆士兰州高等法院判处有期徒刑26年,其转移到澳大利亚的4000万元财产中的近3000万元收缴至国内。业内人士分析认为,本案中,在最高人民检察院授权下,广东省人民检察院灵活运用各国法律,从中寻求契合点。在获知澳方无法直接将李继祥引渡或遣返的情况下,同意由澳方以洗钱罪对其立案先行处理,中方提供相关证据材料。这种追诉国际合作模式有可能成为我国开展刑事司法国际合作的常用方式。 ◎通报 中组部:去年全国换届风气总体评价82.06分 中央纪委、中央组织部2月23日召开视频会议,对严肃换届纪律深入整治用人上不正之风进行再推动、再部署。 在去年省市县乡四级党委换届中,各地按照中央要求把严肃换届纪律摆在突出位置,坚决整治拉票贿选等不正之风,取得了明显效果。2011年全国组织工作满意度民意调查,对换届风气总体评价为82.06分。今年还有17个省区市党委和部分市、县党委进行换届,地方人大、政府、政协换届正在陆续展开。 浙江审计查出百亿元违规资金 2011年,浙江审计部门共审计单位4019个,查出违规资金100.15亿元人民币。 浙江省审计厅相关负责人表示,2011年浙江审计工作取得了较为明显的成效。全年审计出的违规资金中,损失浪费金额10.78亿元,应上缴财政金额21.51亿元,应减少财政拨款或补贴3.54亿元,核减政府性基本建设投资33.79亿元。为落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,去年浙江审计部门还对全省1125个单位的1362名领导干部进行了经济责任审计,共查出违规资金18.89亿元。 与此同时,浙江审计部门还加大对腐败案件和经济犯罪案件线索的揭露和查处力度。2011年,全省审计部门共移送案件和事项106件,涉案(涉及)人员76人,涉案(涉及)金额7.12亿元,其中温州市审计局配合相关部门查处的温州菜篮子集团腐败窝案串案,为国家挽回直接经济损失5亿元人民币。 ◎图说 江苏宿迁局长私分公款被查开会骂举报人是狗 江苏省宿迁市宿豫区计生局违规发放年终奖,遭到举报。局长胡德斌在全局通报会上辱骂举报人是狗,称其“吃了肉还咬喂肉人手指”。事后宿豫区纪委认定胡德斌言行不当,责令其作深刻检讨,并在全体职工大会上道歉。 王华斌绘
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