为人才创业“第一公里”提供“第一助力”

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　　文/本刊记者　吴中美　王一伊

　　“真想不到，单凭国家‘千人计划’招牌，就能贷到款！”入选第五批国家“千人计划”的宁波能聚工程塑料有限公司总经理张发饶连声说。
　　给张发饶100万贷款的是宁波市北仑区人才金融中心。中心成立于2012年12月20日,目前，北仑区首批共有4家人才创业型企业从这里获得了总额为2180万元的“人才贷款”。据了解，宁波市北仑区人才金融中心是“人才银行”实体运作之前的业务试水平台。通过“人才银行”以“软资产”质押方式向人才创业型企业放贷，这在全国尚属首创。

　　让人才创业融资不再难

　　北仑区委常委、组织部长徐强说：“人才到北仑来创业，只要你拥有自主知识产权、核心技术等无形资产，政府就会为你提供担保，由‘人才银行’提供创业的‘第一助力’，让创新的‘小苗’破土而出、茁壮成长。”
　　徐强，厦门大学经济学博士毕业，曾任宁波市经济建设规划研究院院长、宁波梅山保税港区管委会副主任等职。长期在经济领域工作，两年前转任组织部长，给北仑区人才工作带来了新理念。
　　2012年初，北仑区着眼于“跻身全国发达县市区第一方阵”目标，提出了建设“人才特区”战略设想，制定了“1+9”的人才政策体系，落实了每年超过1.5亿元的专项资金。
　　“在引进和服务人才创业过程中，我们发现，由于人才虽然拥有自主知识产权和核心技术，但多是‘轻资产’，很难通过传统的资产抵押方式获得银行贷款。”徐强说。
　　能否探索一种新的金融模式方便人才创业融资？
　　2012年夏日的一天，徐强部长约谈党外人士——区科技局副局长时，受到科技银行一些做法的启发。黄昏，看完了一天的材料，徐强走在海滩上，还在思索。“人才银行”的概念突然跳入脑海——海外引才的“千人计划”和针对国内人才的“特支计划”，已形成了科学的人才评价体系和方法，评价客观上体现了被评价的人才所拥有知识产权的价值。对于人才来说，评上就是信用。人才价值的信用可否转化为融资能力？
　　这一全新的思路，得到了宁波市委常委、北仑区委书记陈利幸的大力支持，筹备工作于是紧锣密鼓展开。

　　首批落实3亿统贷资金

　　几经商谈，由宁波经济技术开发区金帆投资公司（北仑区政府融资平台）牵头，和国家开发银行宁波分行达成合作。
　　金帆投资公司总经理陈忠静介绍，北仑区“人才银行”定位于商业银行与风险投资的紧密结合，其具体运作模式包括以下三方面：
　　拓展融资渠道——由政府组建的投融资机构牵头，分别与政策性银行、大型财团开展资金合作与融通，将募集资金交由“人才银行”进行管理和运作。首批落实了3亿元统贷资金。目前，与大型财团的融资洽谈也在进行中，通过市场化的方式确保“人才银行”的持续资金来源。
　　创新抵押方式——将自主知识产权、核心技术、个人及团队信誉等无形资产纳入“人才银行”可质押、担保的范畴，企业凭借这些“软资产”就可以申请担保，在初创时期就可获得基准利率的贷款。同时，建立创业项目联合评审制度，人才科技部门协助“人才银行”，组织技术、政策、信贷和投资等方面的专家进行联合评审。
　　健全监管体系——由“人才银