让乡镇党代表有职有为有位

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事都爱找他。去年，有两户人家因十几平米宅基地纠纷，打架造成的医药费就花了好几万元，他帮着调解了。　
　　“当了党代表，就要对得住选区内的党员群众，在年会上来兑现、交差。现在虽然事情多了、压力大了，但这说明老百姓认可你，党代表地位比以前提高了！”虽然累，但王国先乐此不疲。　
　　许多乡镇党代表也有着类似的经历。年会制使乡镇党代会告别了“一次开会、五年沉睡”的历史，将党代表作用从“休眠”状态中“激活”。
　　“全面试行乡镇党代会年会制，是贯彻落实十八大精神的重要举措，是组织制度创新的一个重点，将使党代会党内最高权力机关、监督机关、决策机关职能得到切实体现。”省委常委、组织部长蔡奇表示。　
　　乡镇党代会年会制发端于台州市椒江区（当时是台州地区椒江市）。上世纪90年代初，椒江区在试行县级党代会常任制基础上，结合乡镇党委换届，在所属11个乡镇全面试行党员代表大会常任制。　
　　随后，绍兴、金华、舟山、宁波、温州、丽水等地相继探索试行。截至2012年5月，全省共有711个乡镇试行党代会年会制，占全省乡镇总数的77%。　
　　去年，党的十八大提出“试行乡镇党代会年会制”，“试行”而非“探索”，明确的字眼让省委组织部负责人为之一振。省委十三届二次全会决定：在全省全面推开。　
　　“一个组织，如果没有活动，就没有生命力。”杭州市江干区委常委、组织部长江小华说。“年年有会开、年年有发言，年会制就是组织活动让党代表动起来。”　
　　以年会为抓手，围绕党代表作用发挥，许多县（市、区）还建立了各具特色的制度体系。如党代表联系党员和群众制度、代表调研视察制度、代表学习培训制度，等等。
　　“可以说，年会制是龙头，将基层组织建设和党员队伍建设很多工作都带动起来了。”天台县委常委、组织部长项凤日感慨。
　　例如，天台县开展“服务型”党代表争创活动。通过建立健全代表为选区领办实事制度、代表约请党委委员制度和代表履职积分管理制度等，改变以往代表在会后无所作为情况。
　　为畅通民意渠道，杭州市江干区设立了党代表工作室，党代表们轮流值班，每周三为工作室开放日，采取“现场+电话”的方式轮流接待党员群众，并通过首问负责制确保意见建议事事有回音。
　　杭州市委组织部组织处副处长莫锋表示：“试行乡镇党代会年会制，每年召开一次乡镇党代会年会，使党代表参与党务有了平台、参谋决策有了舞台、服务群众有了载体。”
　　那么，乡镇党代会年会到底怎么开？

　　三项“规定动作”+多个“自选动作”　党代会年会开出高水准

　　乡镇党代会年会会期大多为一天。要把这一天的会开好，却并不那么简单。如何突出党代表的主体地位和作用、如何保证会议有序有效果，考验组织者的智慧。
　　省委组织部在乡镇党代会年会设计中，注重规范完善会议程序，积极推进乡镇党代会年会的制度化建设。在内容上明确了三项“规定动作”。
　　第一项是听取和审查乡镇党委、纪委工作报告。
　　第二项是听取乡镇党委、纪委领导班子成员述职述廉，进行民主评议和测评。实行中，不少地方提倡述职言简意赅、突出重点，鼓励口头述职、站着发言，有的还要求优点缺点都不能少。如德清县禹越镇要求“两委”委员报告最能体现自己实绩的4项主要工作，提出自己最不满意的一项