“双先”指数提升群众幸福指数

---

　　文/桐乡市委常委、组织部长　汤云良

　　针对基层党组织建设中活动组织难、作用发挥难、服务量化难、表现评价难等问题，去年以来，桐乡市坚持“可持续、动真格”理念，打破党员教育管理传统模式，探索开展“双先指数”（党组织先进指数和党员先锋指数）考评工作，有效激发了基层党组织和党员创先争优热情，实现了以双先指数提升群众幸福指数。目前，该项工作已推广覆盖到全市所有农村、社区、“双管”企业，共涉及265个基层单位、20981名党员。每个党组织和党员在“党建红云”平台上都有1份指数档案。
　　量化创争标准，在指数操作上突出简便易行。设立党员先锋指数。党员先锋指数由体现普遍性要求的“基本分”和体现先进性要求的“奉献分”构成。基本分包括组织生活、集中培训、网上学习、交纳党费和先锋践诺等5项指标，完成1项得1分。奉献分包括结对帮扶、义工服务、爱心捐助、无偿献血、中心工作和急难险重任务表现突出等5项指标，完成1项得5分。设立党组织先进指数。党组织先进指数由所属党员积分的平均值构成。党组织通过组织党员活动，搭建积分平台，让党员获得积分，并实现自身积分同步提高。实行指数电子化管理。开发“党建红云”平台，向每名党员发放具有唯一电子编码的“共产党员先锋卡”（IC卡），党员凭卡参加党组织活动，刷卡领取积分。
　　实化服务内容，在工作导向上突出一线建功。服务中心工作具体化。结合年度重点任务，将党员“服务中心情况”细化为发挥“五个积极”作用，即“积极协助党组织班子完成中心工作，积极配合项目建设，积极做好上级政策宣讲，积极参与公共活动，积极提出合理化建议”。同时，根据村、社区、机关、企业党组织的不同特点，进一步细化确定积分项目。服务群众工作具体化。将“结对帮扶、义工服务、爱心捐助、无偿献血”等党员为民服务的4个大项目，细化为若干个积分小项目，推动党员主动服务群众。攻坚克难情况具体化。将重点项目、重要任务、基层维稳、突发事件处置等难点工作细化为积分项目，明确计分办法，推动党员迎难而上、破难攻坚。今年各村（社区）党组织均把党员在“三改一拆”、生猪养殖减量提质工作中的表现情况纳入积分“必修”项目。
　　细化科学考评，在晋位升级上突出常态长效。依托“党建红云”
　　平台，实施动态考评，及时通报预警，激发争创动力，构建争星晋级的长效机制。“党建红云”平台智能中心进行统计分析，每月以图表形式生成“电子党务体检报告”，向市委组织部、基层党委、基层党组织作“一表式”反馈。每月，市委组织部、基层党委、基层党组织分层分级向下属党组织和党员通报分析指数积分情况。及时预警提示。对党建工作落后的党组织书记，参加党组织活动不正常、履行义务不到位的党员，“党建红云”平台给予事前预警和事后分析，使其认识自身差距，及时改正不足。目前，共发送“电子党务体检报告”1.1万份，其中预警报告21份。
　　双先指数成为提升群众幸福指数的“助推器”，推动了实际问题的有效解决。特别是在“三改一拆”、生猪养殖减量提质、水环境综合整治、预防H7N9禽流感等重点工作中，各级基层党组织和广大党员充分发挥了先锋作用，赢得了群众好评。目前，全市共建立党员责任区1050多个、党员先锋岗2830多个，组建党员志愿服务队183支，有党员志愿者8260多名；落实服务承诺1800余项，解决难题316件。