诸暨：干部“下沉”催生变局

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年度考核三个领域，以数据和事实说话，实行量化，轮至末位的，直接淘汰。　
　　次坞镇党委书记陈仲明，在乡镇工作已长达10年。他坦言，新一轮考核是他遇到的最严厉的制度。“每天都像在走钢丝。”陈仲明同时表示，通过工作创新得分，则像一把火燃烧在他心里，“争取加分，跑到前面去。”　
　　这一压力机制，目的是把干部逼到“一线”，实现全员下村。诸暨市委组织部有关人士表示，去年起该市推行乡镇班子成员“包村”制度，全市502个行政村（居）都有一名乡镇班子成员负责“承包”。　
　　与此相关的制度还包括干部“驻村”、“联户”、值班、住夜等系列措施，制度考核极为细化。如乡镇干部驻村制度，要求其办公室直接设到村里，日常工作均在村里，而驻村干部对该村的违法建筑、信访等负有直接责任。　
　　对群众的熟悉度，被作为考核驻村干部的硬性指标，要求对村两委会成员、村民小组长、党员和村民代表“找得到门、叫得上名”，市委组织部则通过现场抽样调查等方式对此进行考核。
　　考核压力，也传导给了村干部。“三资”管理、“四不”公开承诺、“四违”零容忍、村级小额工程管理、村级零招待等内容，是村干部的刚性工作要求。完不成任务的，一票否决。“打造一支规矩型村官队伍，让无所作为者无容身之地。”诸暨市委组织部有关人士透露，去年24名村主职干部因达不到要求，被就地免职。
　　江藻是一个落后的农业镇。去年履新的党委书记赵文中，此前是诸暨市政法委的官员。“江藻的发展犹如一潭死水，让我寝食难安。”为此，赵文中放了“三把火”：对开会迟到者通报批评，之前涣散的会风顿时扭转；实行会议点评制，在会议上公开批评后进村；对所有村级实事工程进行每季度督察，不完成任务就点名批评。
　　在这“三把火”中，江藻两名不合格的村支书被就地免职，“动真格”的消息传遍江藻。紧接着，今年江藻推出项目管理制，对25项重点工作进行细化，进行实绩竞赛，奖优惩劣，“很多人终于开始走路都在小跑步前进了”。

　　放权

　　干部下沉，工作重心下沉，牵一发而动全身。
　　3月7日，诸暨市发改局局长朱红伟签署了一份文件，200多个政府性投资项目一次性审批，之前的项目建议书审批等环节一概取消。“我的工作目标，是以后镇长、科长不用为项目跑到我办公室。”朱红伟说。
　　“能放则放，否则是逆潮流而动。”朱红伟表示，实现矛盾不出村镇，基础是办事不出村镇。为此，被看成实权部门的发改局主动自我革命，率先放权，并“把该取消的都取消，一项都不留”。
　　发改局的动作，无疑是对诸暨市委书记钱三雄数次在大会上提及的“部门围绕乡镇转”的有力回应。对于这一转变，当地多名乡镇干部深有体会地说：“之前我们是‘孙子’，谁都管得着，去年开始就不一样了。”
　　对乡镇基层的放权，出发点基于绩效，而绩效考核的结果则决定着乡镇干部的前程与收入。通过绩效考核，同样级别的干部，收入相差1万多元，而今年的差距将拉得更大。
　　更为重要的是，是否有乡镇基层工作经历，在乡镇干得好不好，已成为官员升迁的最重要依据。“考核结果决定着这名干部是否能提拔。”诸暨市委组织部负责人表示。
　　当地材料显示，通过新一轮换届，诸暨98%以上的乡镇、部门“一把手”都有乡镇工作经验。目前，诸暨提拔副局级以上干部，考虑人选的重点是看其是否具有乡镇工作经历。