四大实招合力破难

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在定期开展乡镇中层及以下干部跨乡镇交流轮岗工作的基础上，明确新录用的乡镇机关工作人员最低服务年限为3年，乡镇在编人员低于编制数75%的原则上不得调出，确保乡镇干部队伍的相对稳定。

　　健全“三项制度”，促进乡镇干部紧联群众

　　总体来看，乡镇干部工作作风较好，但一些干部也存在“人沉不下、门走不进、话讲不拢”的问题。针对这些问题，要从制度建设入手，进一步密切干群关系。
　　建立健全乡镇干部全员联系制度。全面推行乡镇班子成员带班联村（社区）、联企、联平台项目、联重点户、联信访积案的“五联”制度和所有党员干部联村联户制度，确保联系基层工作真正取得实效。
　　建立健全住夜主题活动制度。围绕每周“住夜”值班要求，确定主题开展夜学夜议、夜访夜谈以及夜巡等活动，进一步提升服务效能、密切干群关系。
　　建立健全民情沟通分析机制。以“日走访”、“周碰头”、“月会诊”、“季通报”的形式进行民情沟通分析，及时处理解决群众反映的各类问题。今年上半年，全区乡镇到区信访批次同比下降30%。

　　加快“三个转变”，优化乡镇干部工作环境

　　针对考核多、评比多、会议多，乡镇难以全身心抓发展、保稳定等问题，要以区级机关服务乡镇为重点，不断优化乡镇干事创业的良好环境。
　　变“多头评比”为“综合考核”。精简和取消一批区级部门重复性、多头性、不必要的考核评比事项，并严格实行“周一全区无会日”制度。今年上半年，全区性会议减少40%。
　　变“上来办理”为“下去服务”。推行“三五八”工作法，将30%的区级机关干部下沉到工作一线，50%的工作时间用于一线调研，80%的精力用于帮助一线破难。
　　变“督促办”为“协同干”。每个区级机关部门重点联系1个乡镇和1个重点项目、结对扶持1个欠发达村，每名班子成员联系1户基层困难群众或老党员老干部，努力做到在工作上与乡镇协同干、合力干。