如何做好全省村级组织换届试点？

---

织成员特别是负责纪检工作的委员选为村务监督委员会主任，发挥村党组织的领导核心作用。　
　　5.如何深化完善依事选人制度，把党员群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来?　
　　坚持完善“先定事，后选人”做法，指导各村围绕建设社会主义新农村目标，按照征求意见、集体商议、群众讨论、上级审核等程序，科学制定今后三年发展规划和具体任务，并组织候选人（自荐人）围绕目标和任务开展竞职和承诺活动，引导党员群众围绕“什么人能干好这些事”来选举，形成事业选人的良好导向。各地要把形成一个好规划作为试点工作的重要环节来抓，通过广开言路、集中民智，把定事的过程变成理思路、聚共识、促发展的过程。　
　　6.如何按照简便易行原则，进一步完善选举方式，推进农村基层民主政治建设?　
　　村党组织选举，要坚持完善“两推一选”制度，可采取以户为单位或由全体有选举权的村民参加的推荐方式，进一步扩大群众推荐的范围，不断增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。村民委员会选举，要坚持完善“自荐直选”制度，在规范操作前提下，简化调整程序，加强与其他村班子换届统筹，缩短换届工作时间。同时，各地要研究和采取措施提高村民委员会一次选举成功率；研究制定操作性更强的村务监督委员会选举办法，确保村党组织成员兼任村务监督委员会主任。　
　　7.如何贯彻落实好中央要求，鼓励和支持优秀大学生村官、妇女进入村“两委”班子?　
　　各地要加强组织引导，探索有效方法，积极鼓励和支持优秀大学生村官通过法定程序进入村“两委”。有条件的地方，要引导广大党员把符合条件的党员大学生村官都选进村党组织班子。加大女干部选拔力度，坚持村民委员会女委员专职专选，进一步提高妇女进村党组织的比例。
　　8.如何规范候选人（自荐人）竞职行为，有效杜绝候选人（自荐人）私下拉票等非组织活动?
　　各地要积极搭建候选人（自荐人）公开亮相、公平竞争的有效平台，可通过推行“三项承诺”制度，公开候选人（自荐人）基本情况，统一组织候选人（自荐人）与党员群众见面、开展竞职演说等做法，创造公平竞争的环境。竞职活动必须在有组织、有规范的条件下进行，选举投票日停止竞职活动。对如何统一、规范、有序组织好竞职活动各地要重点探索。
　　9.如何组织好投票选举，严格控制和规范流动票箱、委托投票及代写选票，确保整个选举依法、公正、规范、有序?
　　规范投票现场组织工作，全面实行秘密写票制度，设立秘密写票处，保障党员和选民在无干扰的情况下，自主表达选举意愿。严格限制使用流动票箱，设置流动票箱要经乡镇审核同意，每个流动票箱要有三名以上监票人负责。减少并规范委托投票行为，严格执行无委托书不能投票和委托数不得超过三个的规定，强化书面委托的电话联系确认工作，防范书面造假。选举人不能写选票的，可以委托代写员代写，代写员选派要有严格要求，防止违背委托人意志。探索实行候选人（自荐人）现场回避制度，选举当日，候选人（自荐人）先集中投票，再集体回避，不得到选举现场影响党员或选民自主投票。
　　10.如何改进选票设计和唱票方式，有效防止贿选人员通过各种手段掌握党员或选民的划票情况?
　　从调研情况看，以往村级组织投票选举、唱计票等环节还存在漏洞，贿选人可以掌握党员或选民的划票情况，这样就使得贿选人可以更加大胆去行贿，这一问题在试点中要重点破解。各地要在坚持无记名投票、秘密写票和公开唱计票原则的前提下，通过规范写票用笔、禁止拍照、分次唱票、改进选票设计、科学设置唱计票区域等方法，防止贿选人掌握党员或选民划写选票情况。
　　11.如何因村施策、加强指导，做好选情复杂、矛盾突出、问题较多村的换届工作?
　　各地要注重选择一些选情相对复杂的村进行试点，便于发现问题、积累经验，增强试点工作的指导意义。实行领导包干，对矛盾多、选情复杂的村，实行县、乡和部门领导包干，组成专门工作组，蹲点抓好换届工作。加强选情分析，因村制宜制定工作预案，实行分类指导。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。开展专项整治，对财务比较混乱、群众反映较大的村，进行审计清理；对历史遗留问题较多的村，相关职能部门要集中化解矛盾纠纷。全面换届前，各地要开展以打黑除恶为主要内容的清风行动，集中化解一批影响农村社会稳定的不安定因素，震慑一批企图扰乱选举秩序的社会闲杂人员，打击一批干扰破坏换届的违法犯罪分子，为整个换届创造良好的社会环境。