衢州市百个乡镇分类争先

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定，将同类考核主体放在同一起跑线上开展比学赶超争先竞赛，改变了“长跑的”和“游泳的”一起比赛的弊端，引导乡镇（街道）把握比较优势，找准发展定位，开展错位竞争。龙游县社阳乡党委书记吴水清说,“分道赛马”的考核导向，改变了原来以经济指导全体乡镇一并竞争的格局，让不同类型乡镇（街道）都有了争先的信心，社阳乡已确定“生态立乡”、“绿色富民”两大发展战略，接下来要切实做好生态这篇大文章。

　　“三卷考试、综合评价”　——特色竞争有目标

　　“分类争先”切实把科学发展导向体现在体系分类中、服务民生导向体现在指标设置中。将一张“试卷”的统考变为“分卷考试”的特招，设置综合卷、个性卷、附加卷，亮出“得分点”，公开“扣分项”，用考核指挥棒引导乡镇扬长避短、特色发展。
　　“综合卷”上做足民生题。共性指标占比40%，分设经济发展、社会管理、文化建设、生态文明、党的建设5项内容，其中，经济指标不唯GDP，而选取了固定资产投资增长率这个反映经济运行质量和后劲的指标，权重为8%；平安、环保、城乡居民人均收入增长率等与百姓生活密切相关的民生指标权重达24%，从“以物为本”向“以人为本”回归。
　　“个性卷”上做活选修题。特色指标占比50%，根据不同类型乡镇（街道）依类而设，各选取4项差异性内容进行重点考核、赋予不同权重，发展定位是什么，考核指标就选什么，让不具备发展工业条件的乡镇摆脱GDP考核的“硬约束”，宜工则工、宜农则农、宜商则商，找准主攻方向，释放自身优势，做好“选修题”，争当“特长生”。
　　“附加卷”上做好证明题。设置群众满意度指标，占比10%，以百姓幸福指数印证乡镇发展指数。引导乡镇（街道）把精力和财力投入到公共服务上来，把做大总量、增强实力建立在农民持续增收、民生持续改善的基础上，从经济建设型政府向公共服务型政府转型。同时，根据乡镇（街道）在本年度获得省委、省政府以上重大表彰事项或做出突出贡献的事项给予适当加分。

　　“绿水青山、生态富民”——乡镇工作有活力

　　“分类争先”改变了“长跑的”和“游泳的”一起比赛的弊端，大大提高了竞赛的可比性和科学性，极大地激发了基层干部工作热情和潜能，尤其是偏远山区乡镇工作活力进一步增强。坚持走“绿色发展、生态富民、科学跨越”之路，“做好生态文章也是政绩”这一理念，在全市上下进一步确立。
　　被划为生态型的柯城区七里乡位于山区，10年前就因污染严重取缔了当地的土造纸行业，工业基础几乎为零。在新的考核体系出台后，今年全乡农家乐将突破百家，接待床位达到1700个，游客中心建设、新景点设置、农家乐标准化等一系列“农家乐”旅游转型升级成为工作重点。龙游县沐尘畲族自治乡在分类考核中与七里乡同属“生态型”。乡党委书记田土生在乡镇工作了30年,他说,现在乡里正在建设苗木、水果、药材和来料加工四个基地,加快建设基础设施,提高农家乐经营水平,开发畲族文化旅游资源,着重为群众办好那些一家一户做不起,千家万户都想做的事。
　　据悉，分类争先工作开展以来，全市共关停水源保护区内工业企业32家，水源地工业污染基本消除；取缔生猪养殖户1300多户，拆除养殖猪舍16万平方米，新建省级养殖排泄物利用项目12个；累计完成201个“千村示范、万村整治”工程。如今，全市97.6%的河段达到水质功能区标准，饮用水源水质、出境水水质连续8年100%达标。

　　“注重实干、分层激励”——干部成长有奔头

　　“分类争先”考核结果的运用做到“三挂钩”。即：与经济待遇挂钩，对考核评比获奖的单位及个人，由市委市政府给予经济奖励；与综合考核挂钩，根据所辖乡镇（街道）考核评定奖次，在市对县年度综合考核时给予工作加分，获一等奖的加3分，获二等奖的加2分，获三等奖的加1分；与政治激励挂钩，考核结果作为干部选拔任用的重要依据，对任职期间连续两年获得一等奖的、连续三年获得二等奖及以上的乡镇（街道）党（工）委书记，表现优秀、符合干部选拔任用条件的，优先提拔使用，真正让在分类争先考核中脱颖而出的乡镇干部“受青睐、获重用、有待遇”。开化县长虹乡党委书记金树明认为，乡镇干部难留，特别是年轻干部、边远乡镇干部都千方百计想往好的地方调，“分类争先”有效打破了乡镇（街道）地域差异、经济基础的限制，破除了干部干多干少、干与不干一个样的局面，真正树立了“凭实干、看实绩”的用人导向。