以实绩辨英雄凭实干论进退

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　　文/陆显志

　　近期，宁波市江东区开展区管领导班子和领导干部实绩考核“一述四评”工作，通过领导班子和领导干部述绩、区四套班子领导干部点评、街道部门主要负责人互评、所在单位干部群众和“两代表一委员”评议等方式，对全区50个区管领导班子和323名区管领导干部进行实绩考核，共有2000余名干部群众参加了此次实绩评议活动。

　　群众意见非常重要

　　一项考评制度是否科学，很大程度取决于它体现的民主程度。
　　有别于以往“领导点评为主、群众意见作参考”的情况，江东区把群众评价与实绩考核挂钩，将评价主体向上、向下、横向延伸——向上延伸到区四套班子领导，向下延伸到“两代表一委员”、基层党员群众、工作服务对象，横向开展部门（街道）互评，促使干部对上负责和对下负责结合起来。
　　值得一提的是，针对领导班子和班子主要负责人有关民生方面的评价，干部群众和“两代表一委员”的评分权重提高至40%，成为考核评价的重要组成部分。曾多次参加测评的东柳街道干部姜颖坦言：“120多位干部群众一起对街道班子和领导进行评议还是第一次，群众的意见是越来越重要了。”
　　为保证群众评议有理有据，江东区把干部实绩“公开、公示、公议”引入考评体系，建立了全程亮绩对账机制——年初要求领导班子和领导干部填写《年度主要工作目标任务》，承诺建账；年中对目标任务进展情况进行月排名、季通报，竞赛对账；年末上报《年度主要实绩对账单》、对外张贴公示，述绩亮账。同时，还要编印《工作实绩手册》下发给区领导、各街道部分主要负责人和“两代表一委员”，将班子和领导干部一年的工作实绩晾晒出来。
　　“这次测评通过述绩亮账，让干部干好干坏一目了然了，大大方便我们作出更加实事求是的判断。”区人大代表孙灵深有感触。

　　分类考核突出差异

　　如何改善比较简单的“德能勤绩廉”测评、不同单位“一个模子”考核的方式，更加科学合理全面地评价干部，成为考核工作的重要课题。
　　“我们突出差异性、可比性，科学设计考核指标，更加精细化地评价干部。”江东区委组织部有关负责人表示。该区把50个单位分为街道、承担相关专项活动的牵头及责任部门、党群及其他部门3个类别，把全区323名区管干部分为班子主要负责人、班子其他成员、“退二线”干部3个层次，实行分类考核；在考核年度指标设置上，除年度目标任务、特色亮点工作等共性指标外，重点突出个性指标，如街道领导班子重点考核经济发展、民生改善、社会管理、基层党建等全面工作，牵头部门重点考核“三改一拆”、重大项目建设等专项活动中职责任务完成情况。
　　“年度目标任务中，仅‘经济发展’一项，区里就为我们设定了‘税收增长10%、打造亿元楼宇5幢、完成固定投资12亿元’等指标。”东郊街道有关负责人介绍，“这就要求我们不但要在区内同类争第一，也要在全市创先争优。压力确实不小。”
　　作为一个亮点，该区还围绕提升群众生活品质、幸福指数和改善生态环境等设置指标，占了总分值38.5%，真正做到考核不唯GDP。

　　干事创业成主旋律

　　实施实绩考核“一述四评”后，班子有排名，领导干部有分数，敷衍应