让权力在阳光下运行

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面深化行政体制改革、提高政府行政管理水平的必然要求；其次，早在2008年，富阳就开展了以清权、减权、制权为核心内容的行政权力规范运行改革，具有进一步优化政务环境的良好基础。　
　　记者：富阳权力清单制度试点工作主要包括哪些内容？　
　　姜军：主要有三个方面的内容：一是清权厘权。按照国家法律法规和十八届三中全会确定的全面深化改革要求，对市级各部门的行政权力再次进行全面清理，厘清权力名称、法律依据、行使部门等。　
　　二是减权简权。对无法律法规依据或原法律法规依据被废止的行政权力，一律取消；对有法律法规依据、但不符合全面深化改革要求的行政权力，予以严管；对基层行使更方便、更有效的行政权力，以委托授权等方式下放基层行使；对内容相近的行政权力，予以合并；对多部门共同行使的同一行政权力，明确一个行使主体。　
　　三是确权制权。对确定的各项行政权力，明确行使部门，统一编码，形成部门权力清单；科学编制每项行政权力的运行流程，制订行政程序规范性文件，公开权力运行过程和结果；建立权力运行监督制度，对行政权力运行进行全程、实时、多方监控；明确责任主体，健全问责制度。

　　群众路线教育实践活动中的“自选动作”

　　记者：富阳推行权力清单制度，将实现怎样的目标？
　　姜军：一是形成一个县（市）一级政府行政权力清单；二是形成一个可检查、可追溯、可监督的权力运行体系；三是形成一个分工合理、责任清晰、运转高效的政府治理结构。
　　记者：请问目前进度如何？接下来有怎样的安排？
　　姜军：富阳在今年1月底正式开展权力清单推进工作以来，已经初步完成第一阶段任务，目前正在做清权厘权工作最后统计工作。近期将形成较为全面的原始权力清单。
　　接下来，我们将根据部门的建议并广泛征求各方面意见，进一步减权简权。我们争取在今年6月完成试点工作，并通过法制审核、上级政府批准，形成精简以后的权力清单并向社会公众公开。同时，我们还将公开权力运行流程、权力运行结果、民主监督渠道等事项，确保试点效果最大化。
　　当前，对权力清单制度试点，与群众利益最直接，群众最关心的是审批效能提速。目前，我们已经将实际审批时限至少在法定时限基础上压缩60%，平均承诺时间从改革前的12.48天压缩到现在的6天。推行权力清单制度、推进行政审批制度改革，能方便群众办事，也是富阳开展党的群众路线教育实践活动中一项重要的“自选动作”。

　　“权力”政府向“服务”政府转变

　　记者：富阳从2008年以来进行了行政权力规范运行改革，部门的权力越改越少。现在这些权力还有多少可压缩的空间？
　　姜军：富阳的原始行政权力从2008年的7800多项削减到现在的5600项左右，常用权力从2600项削减到1790项左右，削减幅度都超过28%。这些权力还有进一步压缩的空间。全市1790项常用权力，经过专家评估之后，估计可以削减到1500项左右。这1500余项清单，以后就是富阳市政府及政府部门的权力范围。除了上级下放的权力，清单里面的内容，以后只会减，不能增。
　　记者：随着权力清单制度试点工作的推进，富阳市政府及工作部门的工作重心将会发生怎样的变化？
　　姜军：开展权力清单制度试点，减权简权，并非放任自流，而是要实现政府及工作部门的三个转变：一是从“审批”政府向“监管”政府转变，即由注重事前审批向注重事后监管转变；二是从“运动员”政府向“裁判员”政府转变，即更加注重维护市场公平正义；三是从“权力”政府向“服务”政府转变。即更加注重为市场和社会提供更加优质的公共服务。