临海“双向量化考评”　破解乡镇干部机关化

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　　文/王海波

　　针对少数基层干部工作机关化，面对面做群众工作能力弱化，导致与群众“距离渐远、关系渐疏、感情渐淡”问题，临海市按照教育实践活动即知即改要求，从解决当前干部考核中存在的重业绩轻作风问题入手，积极探索干部作风“双向量化考评”机制，促进镇（街道）干部作风从根本上得以转变，形成“下村常态化”，有力推动重点工作落实。
　　桃渚镇一名机关干部深有感触地说，现在联村干部当“传话筒”少了，与群众“面对面”多了；“走读”少了，“夜访”多了。
　　
　　从“印象描绘”变“数字写真”

　　制定镇（街道）干部作风群众评价测评表，采取“共性+个性”、“9+x”模式设置正向评价量化指标，“9”是共性指标，是对所有镇（街道）干部统一评价内容，包括执行省委“六个严禁”、驻村百晓、为民办实事、夜访夜谈、每周下村走户、群众熟悉度、民生会客室等九个方面内容，“x”是个性指标，每名镇（街道）干部结合自身工作岗位所作的改进作风承诺，每个指标按“好”10分、“较好”8分、“一般”6分、“差”0分四个档次进行评价并计分。同时设置反向评价指标，包括不注意自身形象、执行联村联户制度不到位等10个项目，每个项目扣3分。
　　制定镇（街道）党（工）委对镇（街道）干部作风量化考评标准，包括确保政令畅通、干部日常管理、进村服务群众等三个方面内容，每个方面又分别细化为25个项目，实行百分制量化考核。

　　从“组织考”变“齐步走”

　　双向考评采取“年初一承诺、季度一评议、半年一通报、全年总考评”方式进行。
　　年初结合岗位职责要求，就改进工作作风、密切联系群众作出具体化承诺，统一建立承诺档案，同时，通过会议、公开栏等形式,，全面公开承诺，并把每名镇（街道）干部改进作风示诺内容作为“个性”量化考评指标。
　　每季度组织镇（街道）机关干部和所联系村村两委班子成员、党员、村民代表、联系户等进行干部作风民主测评，将测评结果量化成分数，并以适当方式进行公示，目前已开展群众测评1200多人次。同时给每名镇（街道）干部建立台账，年终累计算出百分制得分。
　　每半年以镇（街道）为单位，对测评量化排名前5名和后3名的镇（街道）干部进行通报。
　　年终镇（街道）党（工）委结合年度考核，按照作风量化考评标准，对镇（街道）干部进行总考评，并将群众测评和组织考核按6:4权重折算成考评综合成绩，90分以上的为“优秀”，89-80分为“良好”，79-60分为“一般”，60分以下为“较差”。

　　从“软任务”变“硬指标”

　　将作风考评结果与年度考核、评先评优、干部提拔使用等挂钩，发挥考评的导向和监督作用。
　　将作风考评结果以30%的比重列入镇（街道）干部年度考核内容，对作风考评为“较差”的，原则上年度考核定为基本称职、不称职等档次。
　　评选优秀镇（街道）干部、十佳优秀驻村干部和优秀公务员，原则上要求作风考评结果为“优秀”。对作风考评为“较差”的，未按照驻村要求开展工作，造成较大影响与后果的，一律予以问责。今年桃渚镇一机关干部作风不深入，对“三改一拆”工作没做到位，造成负面影响，给予严重警告处理。
　　对作风考评为“优秀”的干部，在提拔使用时优先考虑，在后备干部充实调整时优先选择。