宁波江北建重大决策监察平台

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　　文/北　群

　　宁波市江北区借鉴企业管理模式，推出重大决策执行监察平台，通过全过程监督、职责细化到人及实时监控督查机制，有效提升干部的责任心和进取心，促进了干部作风的转变，深化了群众路线教育实践活动。

　　精细化管理全过程监督

　　“重大决策、重大项目的执行落实，历来是基层工作的一个难点。2010年下半年，江北引进了大型购物中心‘万达广场’，业主采取项目分解法，不到一年时间就顺利开业，被称为‘万达奇迹’，这个标杆工程给了我们很大启示。”江北区委书记俞雷说。
　　通过借鉴引入万达等企业的先进理念和做法，在浙江财经学院、宁波大学专家的帮助指导下，江北设计推出了重大决策执行监察平台（以下简称为监察平台），将区委区政府的重大决策部署，细化分解为城市建设、经济发展、民生改善等7大类24小类464个项目，由区委区政府督查室和区纪委负责日常监察督办。截至去年年底，完成和提前完成的各类项目达94%，重大项目的推进比往年加快了15%以上。
　　监察平台能够高效运作的关键在于明确责任制，职责落实到人。通过将重大决策部署细化分解为任务目标、时间节点、责任单位、责任人和联系领导，围绕“立项、执行、审核、监督、评价”五个环节，设置电子化主页，利用网络技术，实行跟踪监管。实时动态公布各责任单位，牵头单位承办推进的基本情况，使项目责任人、经办人、审核人以及全区相关部门都能及时了解掌握重大项目的最新进展。同时，对推进缓慢、亮红灯的项目开展集中挂牌攻坚，超期未办结的项目实行“主任约谈”，对督办事项拖延不办、落实不力等情况，则按规定启动问责程序。“2011年初，接手了总面积达42.2万平方米的宝庆寺地块安置房建设任务，并将其纳入监察平台，随时接受督促监察。”江北区安置房建设办公室副主任丁国雄说，2012年四五月间雨水较多，监察平台显示施工进度滞后了20余天，他们找到施工队，一起商议弥补措施，很快将工期赶上来了。至2012年12月初，整个工程已完成了外墙装饰，建设效率比以往提高了60%多。

　　“块抓条保”合力破难

　　在平台运行中，提出了“块抓条保”的工作理念，即作为项目牵头主抓的各街道（镇）遇到困难或阻力时，可在监察平台上向具体分管部门请求配合支持，有关部门应合力协调解决。这不仅有利于形成合力，破解难点，也增进了干部转变作风、为基层排忧解难的意识。
　　2012年初起，江北区开展了征地“清零”行动，清除一些钉子户、尾巴户，“主抓街道”希望有关部门进行配合。于是统战部成立了“和谐拆迁促进会”，团区委在青年中开展“青春助拆主题志愿者服务活动”，区妇联则组建了娘子军拆迁队、巾帼义工拆迁队。各部门由主要领导带队，深入一线，与群众零距离接触，做好思想工作，较好地促进了“清零”行动的顺利开展。
　　“以前街道往往冲在第一线，孤军奋战，现在监察平台把‘条块’责任捆绑，大大减轻了街道（镇）的压力。”洪塘街道党工委书记盛悠说，宁波跃进汽车前轿有限公司搬迁是市重点工程，项目落户前，区领导专门召开协调会，明确规划、土管、发改、环保等部门的相关职责，在监察平台上张榜公布，接受监督。有关部门都把项目顺利落户当作了“分内事”，主动转变角色，提供上门服务。