严惩以权花钱“赎身”

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　　○新规

　　中央政法委日前出台关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的指导意见，在现行法律规定的框架下，提出从严把握实体条件、完善程序规定、强化责任追究等明确要求。近年来，职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪等罪犯中，违法违规减刑、假释、暂予监外执行相对突出。此举旨在严厉打击以权或者花钱“赎身”、逃避惩罚或者减轻惩罚等行为。
　　按照刑法的规定，“确有悔改”和“立功”表现是获得减刑、假释的关键条件。指导意见对此作出更详细、更严格的规定，明确要求对“确有悔改”的认定除了必须具备的一般条件外，还应当考察其是否通过主动退赃、积极协助追缴赃款赃物、主动赔偿损失等措施，积极消除犯罪行为的社会影响。对于以“技术革新”和“其他贡献”为由的立功表现，意见要求必须是罪犯独立完成，并且经过省级或者国家主管部门确认的发明专利，不包括实用新型专利和外观设计专利。
　　减刑快、间隔短是所有违规减刑案例的共同特征。此次指导意见要求必须从严把握减刑的起始时间、间隔时间和幅度。规定被判处有期徒刑的，2年后方可开始减刑，且一次减刑不得超过1年，两次减刑应间隔1年至1年6个月以上；被判处无期徒刑以及被判处死刑缓期执行减为无期徒刑的，3年后方可减刑，一次减刑不得超过1年，两次减刑应当间隔2年以上。照此推算，被判处无期徒刑的罪犯其最短刑期将由原来的13年增加4年，至17年；死刑缓期执行罪犯的最短刑期则增加了5年，最低也不会少于22年。
　　此外，对于适用保外就医的罪犯，指导意见除要求从严把握疾病范围和条件外，还明确规定不积极配合治疗的，或者适用保外就医可能有社会危险的，一律不得保外就医。