走出干部超配“割韭菜”困局

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　　◎姜　赟

　　据报道，过去一年中，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，目前已消化15800多名，完成近40%。针对存在已久的“三超两乱”（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）现象，整治工作取得阶段性进展，可谓意义深远。
　　多年来，“三超两乱”已成为干部选任的顽疾。辽宁查出超职数配备干部26272人，江西检查发现超职数配备干部5202名；内蒙古全自治区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员，自治区发改委班子成员多达17人……去年，单在中央巡视组的反馈报告中被点名的，就多达十几个省份，可见问题之严重。
　　一直以来，干部配备都有制度规定，却遭到一些部门和地方土政策的消解。比如限制副职，就提副秘书长、助理；领导职位满编，就拿巡视员、调研员“顶上”；提级缺岗，就成立“领导小组办公室”等临时机构……给干部“搭梯戴帽”，一些地方不乏“创造力”，名目也是五花八门。应当说，干部配备绕开“三定”，有关部门没有当好“把门者”，其责任缺失不可忽视。
　　一位长期拍集体照的摄影工作者观察很仔细，感叹地方一些部门官员越配越多，拍照时“板凳越加越长”。干部超配，说到底还是官本位思想和官僚主义在作祟。这种“官多兵少”“庙小神仙多”的现象，不仅造成机构臃肿、人浮于事，降低了行政效率，增加了财政负担，而且人为扰乱编制管理秩序，助推权大于法的观念，助长买官卖官等腐败风气，为害不小。
　　俗话说，请神容易送神难。此轮整治并非首次。国家层面分别于2007年、2009年进行过两次专项清理。但一些地方和部门的干部清理整顿，犹如割韭菜，割了一茬又长一茬，瘦身之后又重新反弹。症结就在于，消化职数牵涉干部待遇等切身利益，压力阻力不小。再加上“能上不能下，能进不能出”“新人不理旧账”等风气的存在，导致重重障碍叠加，更加大了清理工作的难度。因此，清除干部超配病灶，不可能一蹴而就，需要对症下药、科学施治。
　　纵观本轮整改工作，采取“对账”审核，注重制度约束，建立整改工作责任机制，并给出时间表，群众对此深为点赞。但也应当警惕，整治过程中出现了一些辞官不辞薪、撤官不撤权的“假消化”现象。比如，一些地方许诺保留职级待遇，工资照拿，福利照领，让超配干部“自愿免职”，在家歇着。这种变通式的清理方法，只会按下葫芦浮起瓢，应当引起重视。如何疏通干部“出口”，完善干部退出机制？能否以绩效考核为抓手，清理庸懒散的不作为干部？是深化整改面临的现实课题。（人民日报）