机构臃肿是改革大敌

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　　◎高　峰

　　读史：一日，道光皇帝想吃面片汤，令御膳房备办。次日，内务府奏，请添置御膳房一所，专门供应此物，尚需设专官管理，总计开办费数万，每年经费数千。皇帝说，用不着这样，前门外某饭馆片儿汤做得非常好，去买碗就是了。半天之后，内务府复奏，那个饭馆已经关门了，您要想吃片儿汤，非得在御膳房开设专门机构不可。
　　道光皇帝两问，内务府大爷两答。前后仅一天半时间，不过36小时，从工作流程和时间节奏上看，内务府的大员办事效率之高，每次都不超过一个工作日，并且每次都能提出一个落实圣旨的实施方案。冠冕堂皇，道貌岸然。而实际上，内务府两次奏报，每次都只为皇帝提供唯一一个方案（明显猫腻，此饭馆竟在关键时刻关门），使得贵为天子的皇帝别无选择。貌似君君臣臣，实则内务府大员是毕恭毕敬地向他的主子漫天要价。
　　有勇气诏告天下、把自己从太庙开除的道光皇帝绝非等闲之辈，可令人哭笑不得的是，对身边奴才却无可奈何。伴君如伴虎，然伴虎老手的内务府大爷们个个不是省油的灯。且不说内务府下辖的七司三院，遍布全国的织造、海关、外贸的衙门机构超过50多个、专职官员超过3000多人，在庞大的御膳房系统中仅供皇帝一人日常饮食的养心殿御膳房也有五局数百人之众，竟无可做这种技术含量极低的家常便饭之人；宫内大小御膳房不下数百处，竟无一处可作面片汤的操作之地。
　　由此引发的机构膨胀、冗员剧增、铺张浪费、贪污腐败就可想而知了。大员们手上打着给皇帝办差、为皇帝服务的幌子，心里却在打着自己的如意算盘，利用皇帝之名，为自己立司开局，安插私人，敛财、捞好处自然是情理之中的事。名利双收，两全其美，何乐不为呢？由此不难理解满清政府腐败到什么程度，无能到何等地步。