让居委会成员“本地化”

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　　◎叶　蓁

　　“感谢居民代表们对我的信任和支持，今后我将和居委会的同志们一起全心全意为居民服务。”最近，居住在杭州市下城区长庆街道王马社区的苏开建高票当选王马社区第五届居委会主任。与他一同入选居委会班子的还有其他四名居住本社区的居民。
　　作为杭州基层改革创新的试点，下城区长庆街道让居民们亲手选出自己信任的居委会成员，形成了杭州第一个百分百由社区“原住民”组成的城市社区居委会班子，拉开了新型社区治理模式的大幕。
　　苏开建说：“与社区工作有所区别，新的居委会重点放在居民自治方面，通过邻里间的相互守望，解决居民生活中的难题，成为居民信任的人。”
　　街道党工委书记樊峥表示，我们对社区管理体制进行改革尝试，采取构建社区党建实体化格局，有效发挥居委会自治功能，目的就是“还权”、“赋能”、“归位”。将自我管理的权利还给居民，充分利用社会各方资源，共同推进新型社区治理模式。
　　据了解，过去十年间，各类行政事务向基层延伸，社区服务面不断扩大。下城区积极建立社区党委、居委会、公共服务站三位一体的“复合模式”，精心打造十五分钟便民生活服务圈，解决了不少居民“烦心事”。但随着“行政化”色彩越来越浓厚，上头工作不断下放，居民需求不断提升，社区越来越像是块无奈的“夹心馅饼”，饱受压力。
　　为此，长庆街道提出让居委会成员“本地化”，让社区建设“自治化”——对社区党委、居委会、公共服务站进行重新功能区划和定位，将公共服务、自治服务和社会服务有效区分，重新梳理各项事务归口单位，把无需社区前置审核的行政事务统一归口到街道行政服务中心办理，把可以交由社会力量去承接的服务项目通过政府购买或项目社工承接方式开展，让社区的工作重心归位到居民事务上，有效弥补现有服务力量不足的困境。在保障民生服务的基础上，顺应时代和社会发展，通过补选给予居民更多的自主权和话语权，通过社工转型链接更多社会力量参与协同治理。
　　苏开建等一批居委会成员自当选后，适应身份转变，融入社区工作，通过百姓议事机制等平台，充分发挥居民自治的凝聚力和号召力，协商制定自治章程、居民公约，大到小区整治改造、停车管理，小到健身器材、石凳、晒衣架的安装都开展讨论，在公开透明中协商、决策，让“政府想做的”与“群众想要的”达到了和谐一致，既让居民有了当家作主的感受，赢得了居民的信任，也为街道、社区减了负。
　　同时，社区居委会增补进本地居民后，原来的部分专职社区工作人员也可以转型成为社会服务项目社工，为居民提供专业化服务。“筑爱回归”社会服务项目的负责人高阳就是专职社工转型项目社工的一个例子。“我的这个项目是针对儿童、吸毒人员、企退人员、残疾人的，帮助他们能更好地融入社会。”高阳说。目前，长庆街道通过选拔产生了8名项目社工。
　　据悉，下城区在长庆街道先行试点居委会委员补选工作，力争到2015年底，在全区实现选举的本地居民(原住民)在社区居委会班子成员中的比例不低于50%。