力促“领雁高飞” 夯实“红色根基”

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　　◎郑坤法

　　头雁强，才能基层强，基层政权才能稳固。农村“领头雁”队伍建设是基层党建工作关键所在，要把建好这支队伍作为“核心工程”，着眼加强基层党组织和基层政权建设，紧盯各个环节系统谋划、综合施策，打造一支能力强、作风硬、口碑好的“五有”村书记队伍。
　　抓“领头雁”队伍建设，说到底是个责任问题，抓得硬靠责任层层传递，抓得实靠责任落地落实。县市区作为“一线指挥部”，要搞好统筹谋划、扎牢制度藩篱，通过定期党建例会、目标承诺公示、工作约谈问责等方式，将乡镇党委抓强雁的主体责任“一竿到底”，指导当好“操盘手”，如落实“谋事进农村、服务进民心”机制，将党委会议开到村口，配套落实乡镇干部“2+3”工作制度，每周在村工作2天，实打实帮助村书记和班子开展工作。
　　要打好“强雁组合拳”，就要坚持问题导向，抓住“精选、细考、严管”三个关键环节集中发力、重点突破。破解“选苗难”，关键要打开视野、不拘一格，采取重点群体“定向跟踪”、重要指标“定标分析”、重难点村“定点破解”的方式，动态建立“乡土后备人才库”和“联村书记库”；破解“考人难”，要树立实绩导向，推行“分线量化”考核，对同岗村干部统一指标一起考，量化实绩、公示排名并与待遇直接挂钩，确保“分出层次、看清高低、拉开差距”；破解“管人难”，重点要加强对村书记动态管理，对后进村书记采取定期约谈、限期整改等措施“黄牌”警告，对“不顾大局、不讲团结、不干实事”的亮“红牌”坚决“下”。
　　领头雁能力强不强，直接决定基层社会发展稳定，要始终坚持严实标准，全面提升村书记一线履职能力。坚持“实际、实用、实效”原则抓好教育培训，注重共性与个性、理论与实践的紧密集合，针对村书记任期长短不一、攻坚能力强弱不均等问题，坚持“以人为本，按需施教”，通过分层分类设班、书记“点单选课”、导师帮带参与“一线锻炼”等方式实现教育实践“个性化”、“实战化”，避免“走过场”。同时，始终把提升村书记廉洁履职能力放在重要位置，建立健全正反“双向激励”制度，对廉洁高效履职的，采取廉效激励金等方式予以激励，对触碰纪律红线的予以严肃处理。
　　随着美丽乡村建设的深入推进，村书记责任越来越重、压力越来越大，上级党委必须提供实实在在的保障，确保干事有动力、有资源、有阵地。高负荷、低待遇留不住好人才，要加大财政统筹保障力度，实施报酬待遇优先配备、涉农资金统筹整合、运转经费底线保障，配套定期考录行政事业编制等举措，真正推动要素资源科学配置、一线倾斜，实现村书记政治、经济、工作待遇全面保障。同时，要从巩固党的执政根基出发，逐村抓实党建阵地建设，在全面统筹和改造“有形阵地”的同时，注重拓展核心价值观、主流文化活动在农村的影响力，牢牢守住基层政权的“无形阵地”。
　　（作者系宁波市鄞州区委常委、组织部长）