乡镇党委换届的“墙头”探索

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　　◎象组宣

　　象山县墙头镇是宁波市乡镇党委换届试点单位之一。5月24日，墙头镇胜利召开中国共产党墙头镇第十三次代表大会，选举产生中共墙头镇第十三届委员会委员7名、第十三届纪律检查委员会委员5名，圆满完成乡镇党委换届试点工作。
　　让我们来解剖一下乡镇党委换届的“墙头”样本。
　　换届是干部思想最活跃的时候，确保干部思想稳定是推进换届工作的基础。象山县委坚持“开正门、堵暗门”，明确提出换届工作干部作风纪律要求：对有想法、有建议、有工作诉求的，可以按照正规渠道向组织反映；对“打招呼”、找人托人“说情”的，一律暂缓使用；对违反规定、跑官要官的，一律严肃处理。同时，结合届末考核，在全县县管干部中开展“向组织说说心里话”活动，763名县管干部提交了“心里话”，其中涉及个人诉求的155条，畅通了干部的“说话”渠道。在墙头镇的换届工作中，县委书记叶剑鸣带头与镇党政正职谈，组织部长牵头与班子成员谈，镇党委书记与机关干部、基层党组织书记谈，有的甚至谈了3次以上，将干部的心思和注意力集中到干事创业上来，疏导化解了干部换届“综合症”。
　　象山县委组织部还运用大数据理念，精确定准定实干部“坐标”。在落实述职评议、考察谈话、实地了解等常规考察考核的基础上，还采集2011年以来各地的历年综合考核、专项考核得分等各项数据，对班子整体效能发挥、班子成员等情况进行综合评价，并进行块上和线上排位，即具体由县领导对党政正职进行分类排位，分管县级领导分线对县管干部进行排位，单位主要负责人对本单位县管干部进行排位，确保进一步考准干部和班子，定准他们在全县的“坐标”位置，为全县换届人事调配和干部“能上能下”提供了重要依据。
　　象山县委根据各地的发展目标和区位特点，明确领导班子职位配置的方向和重点。在具体实践中，考虑到墙头镇是一个中等规模农业乡镇，全镇新农村建设、城镇建设任务较重及基层维稳压力较大的特点，增配了1名党委委员分管政法工作，选配了县委农办中层干部担任农业副镇长。特别是在党政正职选配中，党委书记，49岁，其农村经验丰富、统筹能力强。镇长，35岁，思路比较开阔，两人互补性比较明显。此外，着眼于班子配备突出重视基层的导向，对符合条件的6名优秀村干部人选进行亮绩比选、面试和考察，1名人选进入党委班子，形成了结构和功能更优的新一届领导班子。
　　象山县委还着力营造风清气正的良好氛围。县委组织部联合县纪委成立巡回督查组严格督查，制定乡镇党委书记“十个一”责任清单，积极推行“三学一诺一宣誓”做法，即动员会、基层党组织学习会、党代表培训会3次集中学习，党委、候选人、党员干部全部签订换届纪律承诺，全体党代表进行集体宣誓，确保换届纪律入脑入心。同时，严肃换届纪律要求，全面审核干部档案和个人重大事项报告，完善干部信息互通机制，明确对问题没有查清、疑点没有消除的，不得作为提名人选。此外，严控换届风气态势，实时掌控动态舆情，快速核查信访举报问题，始终把纪律和规矩挺在前面。