基层党建经费是否用在了“刀刃”上?
镇由于项目完成不及时,效果不理想,仅得到10万元项目补助。
推行一年来,“项目化申领”竞争机制使经费分配“大锅饭”的难题有效得以解决。
在乐清,从2014年开始,通过开展“重点百村建设”,选取区域位置重要村、经济发展特色村、工程建设难点村、美丽乡村建设村、法治建设试点村、后进整顿重点村等六种类型102个村,市财政将重点百村建设项目优先列入“一事一议”补助,并额外拿出2000万元专项运行经费,对重点村实行“一事一补”;市住建局优先编制重点百村村庄规划并减免编制费;市国土资源局拿出50亩用地指标,优先保障重点百村建设用地需求等,市委组织部对基层党建经费进行统筹安排,取得了一定效果。
“基层党建经费,数目不小,但是最致命的是群众感受不到党委政府在花这笔钱。”乐清市委组织部相关负责人表示,“通过‘重点百村建设’,专项经费的运行做到了有的放矢,让人看得见摸得着。”
无独有偶,在浙江财经大学人文与传播学院,记者了解到,这里也在推行基层党组织活动立项工作。
2015年开始,该学院每个支部通过申报党建项目的形式来获得党建经费,到年底,学院对各项目进行评比、验收,根据各项目的实际开展情况配套奖励。2016年上半年,学院开展了微型党课大赛和“两学一做”广告作品比赛,参与面非常广,如此一来,不仅党建经费用起来了,党员的积极性也随之调动起来了,一举两得。
高燕,浙江财经大学人文与传播学院党委书记,在高校从事党建工作十余年,“这些年,做高校党建工作,明显感觉到支部生活过于单一。由于支部书记水平不一,各支部活动的质量差异明显,这种情况下,党建经费就不能一视同仁。”于是,高燕绞尽脑计,借鉴了其他高校的党建经验,想出了一招,“像申报教学科研经费一样,让支部来申报党建经费。”
为什么要“竞争性分配”竞争性分配”
记者在采访中,发现了一些基层党建经费在使用上的误区——
在一些经济欠发达村,村里形成一种观念,只有钱到了才搞党建项目。更有个别村把上级补助当作来钱的渠道,发补贴解决村庄正常运转的来源,断了壮大村级集体经济的路子。
每到年底,部分没用完的基层党建活动经费将被上级收回,所以,一些单位就会以发放书卡的形式来使用这笔党建经费。虽然有些党员会将书卡用于购买党建时政类相关书籍用于学习,但是书卡的使用终究难以把控,发放书卡未免有流于形式之嫌。
在浙南地区某县级市,下辖行政村数量大,市委组织部、农办、文明办等涉农部门在工作中各有侧重,导致资源配置分散,补助扶持不平均,同时,考核体系的不同,造成了基层党建经费花了不少,点也打造了不少,但是整体效果并没有显现出来。
……
为推动基层党建经费管理由“粗放型”向“精细化”转变,“项目化申领”应运而生。程序上,年初申报用途、年中督查进度、年终检查核实;使用上,务求专款专用、专项管理,每笔资金的用途用法、分配结果做到全程公开,防止出现暗箱操作、违规分配,切实保障群众的知情权和监督权。该机制确保基层党建经费的每一分钱都能“好钢用在刀刃上”。
在普陀,党建经费的安排也出现了明显的变化。
以前,没有根据实际成效实行差异化分配,不能起到较好的