激励作用。现在则由计划安排变为项目竞争,由“大锅饭”平均主义变为用项目事实、党建成效来说话,拉开了差距。
以前,将党建经费整体打包给乡镇(街道),由他们自行支配。现在,基层党建经费“项目化申领”机制则结合党建督查、专项约谈,建立“月自查、季督查、年考察”机制,对基层党建经费拨付和使用情况进行定期监管,并以现场轮值会为抓手,积极搭建不同层面、不同领域的“主题论坛”“书记论坛”“比赛擂台”等平台,倒逼基层以现场展示成果体现经费使用效果。
“三招”用好基层党建经费三招”
将党建经费与党建项目挂钩,这一做法值得推广,但是在推进过程中,记者发现,有三大“导向”需要高度重视。
注重基础导向,降低申报门槛。在保障基本党建工作经费基础上,将经费拨付对象由过去以示范性党组织为主,扩大到所有基层党组织,特别是相对落后党组织,着力改变过去“强者愈强、弱者愈弱”的格局。基层党组织只要各项规定动作都达标,各项要求都落实到位,各项基础工作都做实,都可以申报项目、申领资金。区级层面结合季度督查、专项约谈等,上级组织在对申报党组织党建工作进行验收的同时,也要结合季度督查、专项约谈等阶段性措施。
注重示范导向,拉开保障差距。部分基层党组织对“基层党建”这一概念的理解比较狭隘,基层党建不是简单的弄弄展板、印发手册,而要将“党建+”理念与该地区中心工作相结合,形成最大公约数。鼓励各基层单位尽可能多地申报示范点,上级层面定期召开现场推进会,对示范点打造情况进行现场观摩、现场点评,实行差异化经费拨付,以此树立激励导向,变过去“旱涝保收”为“绩效说话”。
注重问题导向,提高使用效率。要及时梳理出党建责任落实不到位、党员教育管理虚化、党小组流于形式、党内生活缺乏生机、党员示范带动作用不明显等党建工作的突出短板,由各基层党组织结合实际,申报可以解决突破短板的项目,只要探索出有成效的载体方法,均可主动争取相应党建经费,着力确保资金用在刀刃上,让党建经费用得其所。