换届一月，备战一年

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　　◎本刊记者　余建红

　　“本轮村级组织换届，是我经历的7次村级组织换届中，准备工作做得最充分的一次。”乐清市委组织部副部长陈乐供说。
　　温州全市有5405个村。早在去年年初，针对村级组织量大面广，社情民意相对复杂，村级组织换届矛盾问题突出等现实情况，温州就进入“倒计时”，提前谋划村级组织换届准备工作。

　　“五清”行动，排除隐患在前

　　2016年年初，温州市开始部署开展清底、清风、清障、清账、清仓“五清”行动，努力把工作做在前，把隐患排在前，把纪律挺在前。去年以来，温州共整顿转化268个换届重点难点村，真正为村级组织换届打牢基础、营造环境。
　　针对发现问题在前开展“清底”行动。自2016年3月15日开始，集中1个月时间，逐村开展村级班子满意度测评和村干部任职意向调查，广泛听取各方面的真实意见。
　　做到“四必谈”：即村党组织书记、村干部必谈；党员、村民代表必谈；老党员、老干部、能人志士及村内关键人物必谈；村民特别是信访户、困难户必谈。对每个村主职干部排队分析，对每个村级组织进行分类定级，确定“高风险、较高风险、一般风险和低风险”4个换届风险等级，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。
　　温州全市共排查出6大类1019个村，其中涉及村内派系斗争的259个、信访矛盾纠纷集中的273个、“三宗”等势力干扰的94个、选举竞争激烈的510个、财务管理问题的104个、村干部不作为乱作为的59个。逐村制定问题清单、对策清单和责任清单等“三张清单”，“一村一策”制定整改方案，全面落实各级领导捆绑责任，全面实行月报制、销号制，全力推进“问题清零”，做到问题不解决不销号、不准启动换届。
　　此次本刊记者对村级组织换届省级试点作剖析采访的乐清市翁垟街道，根据调查摸底情况，围绕6类问题，排摸出地盐村、后西门村、河西村、三屿村4个换届重点难点村。根据各村村情，“一村一策”制定整改方案，成立攻坚小组，梳理出影响换届的主要问题，2016年11月前全部整改到位。河西村存在村西首桥边的地基审批和河岸道路拓宽问题，村两委干部为此产生了矛盾，换届前问题