换届一月，备战一年

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式，详实填写值班日志、每日村情，确保处理事务“有记录、有答复、有反馈”。　
　　“五查一访”督促村干部“干活”。通过交叉检查、专项巡查、电话抽查、微信在线查、第三方抽查和随机暗访的方式，对村干部坐值班每天必做的“15个规定动作”进行督查，同时把检查结果与村干部基本报酬、考绩报酬、评优评先相挂钩。　
　　通过出重拳、施重典，乐清市坚决把不适任村干部在换届前调整下来，努力形成“不坐班、不作为、不合格”的人员不能当选村干部的社会共识。　
　　“自从规范村干部坐班值班制度后，村办公楼就像机关单位一样，一进门就可以看到偌大的坐班值班表，村民办事随时都可找到村干部。”翁垟街道沙头村一位村民告诉记者。　
　　坐值班制度的规范，对本次翁垟街道的村级组织换届带来的正面积极影响是显而易见的。一些自觉精力不能到位的老板和能人，自觉退出了参选。

　　村档乡管，新官随时查旧案

　　落选村干部故意不移交甚至破坏村集体文件，是以往温州市村两委换届中较常见的现象。如今，温州市全面开展“村档乡管”工作，提前化解村级组织换届期间因村级档案缺失、损坏、涂改而造成的混乱局面，为此次换届工作顺利开展奠定了基础。
　　以乐清为例，乐清经济强村较多，仅年收入超百万元的行政村有200多个，其中大部分涉及项目征迁投建。以往在村级组织换届中，部分村干部怕落选后档案移交，一些暗箱操作行为会曝光，便拒绝移交、藏匿甚至破坏村级档案，导致村级重要信息不全或经济账目不清，这成为换届中的不稳定因素。
　　2016年3月以来，乐清市以村级组织换届选举工作为契机，将村级档案整理备份工作纳入村级组织换届准备工作，在天成街道率先启动村档乡（镇、街道）管试点。
　　在试点基础上，乐清市制订《行政村档案材料归档范围和保管期限表》，要求所有行政村对村庄建设、土地管理、项目合同和村两委会议纪要、村民代表大会决定等涉及集体和村民利益的8类重点文件材料进行整理归档。
　　乐清市对911个行政村分散在村干部手中的重要资料收集梳理，并分类、排序、编号和编目。其中，合同协议、物资经费分配、集体经济项目承包、土地征用、重大村务决策等重要档案复印扫描，一式三份，分别由村、乡镇（街道）、市档案馆保存，并采取数字化备份，避免遭恶意篡改。所有街道（乡镇）建立村级档案报备中心，村级重大事项全部报中心鉴证，及时形成档案归档。对私自带走、留存、转移和销毁资料的，如构成犯罪则依法追究刑事责任。
　　温州市要求，村“两委”换届后，由乡镇监督新老班子进行档案移交，填写移交书和移交目录，交接双方和乡镇代表分别签字盖章各存一份。
　　去年，翁垟街道交专业档案中介机构按照有关规定进行鉴定、分类、装订、编目、数字化加工，共产生163卷档案，数字化成果20.1GB。
　　乐清市委组织部负责人说，做好村档乡管工作，不仅有利于保障村级组织换届顺利开展，更有助于保障换届后村务工作不断档，维护村集体、村民利益和基层社会稳定。借助此次村级组织换届，今后乐清市将把村档乡管作为今后基层一项基础性和常规性工作来抓。