村级组织换届选举试出“奉化经验”

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　　◎冯祖轩

　　2月19日，在宁波市奉化区锦屏街道西岸村公告栏里贴出了新一届村民委员会当选公告，丁光能以1086票当选为西岸村村委会主任，至此，锦屏街道村委会换届在全区率先结束。奉化作为省、市村级组织换届试点单位，自1月6日至今，试点的锦屏街道19个行政村已完成村党组织和村委会换届工作。

　　能人回归助力村集体发展

　　能人回归，是本次奉化为村级换届准备的特色工作之一。据悉，锦屏街道已有5个行政村邀请6名“能人”回归并成功获选。
　　河头村新当选的村主任范君波是一名私营企业主，其名下有三家公司，在村中人缘好得民心，是众所周知的“能人”。
　　目前，他的几家企业都已走上正轨，去年底街道和村干部专程上门邀请他到村里工作。多方因素融合，让他下定决心回村参选。最终，全村700多张选票中他得了七成，成功当选村主任。
　　“村里大龄青年无房问题十分突出，任期内我会通过各种途径努力解决这一难题。”说起对村未来的发展，范君波表示会尽全力做出贡献。

　　亲属回避让选举更公正

　　这次换届试点亲属回避原则得到了充分体现，锦屏街道新产生的村“两委”干部中没有亲属、姻亲属等关系存在。
　　舒裕香20多年前嫁到溪岙村，是村妇代会委员。春节后她就报名参选村妇女委员。
　　“在资格审核时发现舒裕香的大伯张善强已当选村支委，她属选举办法规定的亲属回避范围内，应不能参选。”村第一书记刘江告诉记者。
　　“要是村干部都是亲属担任，那村班子哪来威信，作出的决定哪能服众。”“按照选举规定，我（张善强）和你属于亲属，只能有一人当干部。”……通过大家的劝解，舒裕香明白了规定，也意识到亲属共同担任村干部的弊端，于是主动退出。

　　选出为民发言的村民代表

　　村民代表是村级议事决策的重要群体，村民代表工作得好不好，直接关系到村各项工作的开展落实。这次奉化规定在村民代表推选上不设流动票箱，改为固定票箱或召开户代表会议。同时首次对代表任职资格作出与村干部相同的“五不能”要求，且代表当选后要作出履职和辞职承诺。
　　西岸村从2月5日开始，用了4天时间召开各小组户代表会议，共推选产生了40名村民代表，其中有14名妇女代表，12名党员。
　　“能被选为村民代表是大家对我的信任，不能辜负村民的期望，要积极为村民办实事，要多提有利于村发展的意见和建议，促使村集体经济不断壮大，村民生活越来越好。”这是2月12日，西岸村第1小组代表汪成龙在村新一届村民代表大会上的承诺发言。
　　“村民代表推选更加规范，代表素质也提高了，让我们心里有了实实在在的谱。”西岸村村民丁孟龙如是说。
　　3月初起，奉化全区村和社区组织换届选举工作将铺开，5月底前全面完成。“我们希望通过试点出的办法选出好干部，配强村班子，更好地推动村干部为民服务，办好实事。”宁波市奉化区委组织部分管负责人说。