加强农村党组织制度化建设，打造坚强有力的基层铁军队伍

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　　◎胡海伦

　　名片：
　　胡海伦，1973年4月出生，大专文化，2000年2月入党，2007年底当选为建强村党总支书记至今，2011年、2016年连任两届乐清市人大代表，2012年荣获“乐清市功勋书记”，2013年被评为“乐清市优秀履职人大代表”“乐清市优秀政风行风特邀监督员”,2014年被评为“温州市优秀村（居）党组织书记”“乐清市最美乡村干部”。

　　建强村位于浙南沿海乐清市虹桥镇，通过几年的努力，逐渐摸索出一套从严治党的制度化体系，打造出一支享誉温州的农村党组织“基层铁军”。本人作为建强村党总支书记，结合自己十多年从事农村党务工作实际，谈谈如何以制度化建设来打造基层铁军队伍。

　　一、农村党组织建设中　存在的主要问题及原因

　　乐清地处浙南沿海，这里的基层党组织有着其地方特色：基层组织量大面广，人口大进大出，民营经济发达，民间思潮活跃……这些特点都对从严治党在基层的落地提出了挑战。
　　1.党员参加党组织生活积极性不高。对于农村基层党组织来说，党员参加“三会一课”、党员群众走访、每年汛期的防洪抗台、党员义工等等，是最正常不过的事。但部分党员因主观因素和客观条件，参加党组织生活积极性不高，特别是一些年轻大学生党员，其中一些人身在异乡工作经商，客观上来说，有他的不便性，但主观上重视不够是主要原因。再如一些女性党员婚嫁后，组织关系不迁出，组织生活不参加，也影响了村党组织建设。
　　2.党组织活动吸引力不够。多年来，农村党组织学习会质量普遍不高，“读读文件、念念报纸、发发牢骚”等现象不同程度存在，有党员形象地称为“一张嘴巴一支烟，一张报纸念半天”。学习会泛泛而谈的多、理论说教的多，结合基层实际的少，党员参与的积极性受到影响，据2010年抽样调查，乐清市农村党员到会率为50.8%，对学习会满意的仅占28.4%，不满意的高达36.2%。
　　3.党群关系流于形式，浮于表面。部分党员思想认识不到位，对于开展联系和服务群众工作的重要性认识不够，对群众反映的问题“绕道走”。党群关系呈现两条平行线，平时不接触，一交叉就是矛盾纠纷，而涉及内容又集中表现为新农村建设规划、村民违规建房、土地征用、计生等问题，党员局限于能力，往往只能听着说，站着看，没有实际行动。

　　二、加强农村党组织制　度化建设的对策建议

　　针对基层党组织存在的问题，从2008年开始，我们就持续从制度化方面进行探索，力求通过长效机制来聚事拢人，逐步加强党组织的