抢抓机遇先行先试 小县谋求大发展

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　　记者：嘉善是全国首个县域科学发展示范点。请谈谈“五大发展理念”“八八战略”与嘉善示范点建设的关系？示范点建设进展如何？　
　　许晴：“八八战略”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋篇布局的大手笔。这些年来，历届省委带领全省人民所做的工作，归根到底，都是在续写“八八战略”这篇大文章。在十八届五中全会上，习近平总书记系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。　
　　可以说，“五大发展理念”是落实“四个全面”战略布局的必然要求，“八八战略”是推进“四个全面”战略布局在浙江实践的根本遵循。嘉善示范点建设是“五大发展理念”在一个县域的生动实践，也是“八八战略”在一个县域的具体实践。　
　　2008年以来，嘉善以习近平同志深入学习实践科学发展观联系点为强大动力，认真落实习近平同志做好“转变发展方式、主动接轨上海、统筹城乡发展三篇文章”的批示精神，努力把联系点办成贯彻落实科学发展观的示范点。　
　　2013年2月《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》在国家层面批复后，嘉善扛起“一号使命”，紧扣“三区一园”建设，全力攻坚克难、奋力走在前列，示范点建设取得明显成效。　
　　2016年4月，总书记再次对嘉善作出重要批示，中办牵头的调研组来嘉善调研，形成了题为《浙江嘉善着力做好“三篇文章”推动县域发展实现新跨越》的总结，刊发于中办第33期《工作情况交流》，为示范点第一阶段建设画上了圆满句号。
　　今年2月9日，《发展改革方案》经国务院审定，由国家发改委正式发文。《方案》明确了目标定位，到2020年全面完成示范点建设任务，建设成为全面小康标杆县和县域践行新发展理念的示范点；以“五大发展理念”为引领，明确了建设“四区一园”的任务。
　　嘉善深入谋划了37项重大项目、26项重大政策、12项重大改革，建立统筹抓总、合力推进、协调推动、落实反馈四项机制，实行“项目化管理”，推动《发展改革方案》中28项指标、126条任务落地落实。
　　记者：嘉兴是“浙江省全面接轨上海示范区”，嘉善作为桥头堡，应该如何在接轨上海上抢抓机遇、先行先试、积累经验？
　　许晴：一是打造深度接轨上海示范区。突出区域合作，与金山区共建沪浙毗邻地区一体化发展示范区，推进“五个一体化”。突出产业融合，抢抓上海建设全球科技创新中心机遇，承接上海产业、资本、人才的溢出效应。突出交通对接，主动融入通沪交通规划，谋划通沪交通线路，完善毗邻县（市、区）公交一体化网络。突出机制创新，探索教育、医疗、社保、文化、旅游等合作互惠机制。
　　二是打造高端外资高地。聚焦先进装备制造、电子信息等主导产业，按照“依托上海、主攻欧美、深耕台湾、拓展日韩”的思路，综合采用驻点招商、产业链招商、中介招商、以商引商等模式，全力引进一批大项目、好项目，努力打造高端外资高地。
　　三是打造产业集聚示范区。坚持筑巢引凤，全力承接上海辐射，建设省级高新技术园区，重点是扩大国家级经济技术开发区龙头效应，提升综合平台功能；发挥国家综合保税区作用，加强与上海自贸区合作，发展进口贸易、保税物流、跨境电商；聚焦精密机械产业，做精做强姚庄省级经济开发区。
　　记者：激发干部群众投身干事创业需要一支铁军，你们是如何打造的？
　　许晴：让干部脑中充足电。创新搭建嘉善论坛、善政学堂两大学习交流平台，针对企业上市、PPP融资模式、短板问题攻坚等，讲方法、讲措施、讲成效，营造比学赶超浓厚氛围。已累计举办34期。
　　让干部一线使劲闯。建立“县领导一线压阵、部门干部一线上阵、镇村干部一线列阵”制度，去年县领导9次到基层开展现场办公，农经、住建、国土等重点部门“一把手”驻点基层，解决基层最突出的“硬骨头”任务。
　　让干部干事有保障。一方面督查问实效，创新建立重点工作网上督察系统，建立以乡镇自查、县部门督查、县委专项督察这三级督查机制。另一方面，推动能上能下，出台重点工作执行力问责办法和“为官不为治理”办法，还出台6个容错免责条件，为担当的干部担当。