省第十四次党代会报告名词解释

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边、河边、山边等四边区域开展洁化、绿化、美化；“一打三整治”指严厉打击涉渔“三无”船舶及其他各类非法行为和整治“船证不符”捕捞渔船及渔运船、整治禁用渔具、整治海洋环境污染，等等。

　　拆治归

　　“拆治归”是“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归三项工作的统称，是转型升级系列组合拳的主要内容。近年来，“三改一拆”依法强势推进，到2016年底全省累计拆违6.29亿平方米，“三改”9.26亿平方米；“五水共治”成效显著，累计消灭垃圾河6496公里，治理黑臭河5106公里，黑、臭、脏等感官污染全面消除，劣Ⅴ类水今年将全面剿灭；浙商回归量质齐升，累计引进浙商回归项目资金1.2万亿元，带动全社会有效投资10万亿元。

　　四张清单一张网

　　指权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网。近年来，我省深入推进“四张清单一张网”改革，截至2016年底省级行政权力精简到4174项、市级平均3900项、县级平均4100项，全省行政许可事项减少到516项，不再保留非行政许可审批类别，政务服务网覆盖全省各级政府部门并向村级延伸。

　　“最多跑一次”改革

　　“最多跑一次”改革是政府自身改革的再推进再深化，是推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、优化发展环境、体现以人民为中心的发展思想、加强党风廉政建设的重大举措。“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“最多跑一次”（包括通过政务服务网“零上门”办理）办结。改革的指导思想是，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进政府自身改革，倒逼各地各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善，不断增强经济社会发展活力。工作目标是，到2017年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。

　　“千村示范、万村整治”工程

　　2003年，我省启动实施“千村示范、万村整治”工程，以解决农民反映最强烈的环境脏乱差问题为突破口，用5年时间，对全省1万个左右行政村进行全面整治，并把其中1000个左右行政村建设成全面小康示范村。十多年来，我省持续深入实施“千村示范、万村整治”工程，有力改善了农村环境面貌，带动了农村经济社会发展。2013年，习近平总书记批示认真总结浙江省开展“千村示范、万村整治”工程的经验并加以推广。

　　双下沉、两提升

　　指推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升县域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。通过省级、市级医院与县级医院合作办案等方式，目前全省基本实现“县域皆有名院、县级医院皆有专家”。2013—2016年，47家与省级医院合作办医的县级医院门诊人次数增长36%，出院人次数增长38%，三类以上手术人次数增长43%，相关指标增幅明显超过同期县级医院平均水平。

　　“上下管育爱”干部工作系列组合拳

　　党的十八大以来，我省认真贯彻中央提出的好干部标准，以建设好班长好班子好梯队为抓手，制定出台系列干部工作文件，形成“上下管育爱”有机结合的组合拳。其中，“上”主要包括制定实施干部选拔任用办法，强化实干实绩导向；“下”主要包括治理为官不为、推进干部能上能下、调整不担当不作为干部；“管”主要包括从严加强干部日常管理监督，运用好提醒、函询、诫勉等手段；“育”主要包括完善干部培养锻炼机制，加强后备干部、年轻干部培养等；“爱”主要包括实施关心关爱县乡基层干部的政策措施，建立健全容错免责机制等。

　　农村基层党建“浙江二十条”

　　2015年6月，中央在我省召开全国农村基层党建工作座谈会，刘云山、赵乐际同志作重要讲话。会后，