其中村民评议分量很重。沿赤乡纪委书记郑尚营介绍,反向测评有专门的随机群众测评,测评户数须达到30户以上,若以200户的中等村庄计算,群众参与率达到15%,小一点的村庄,参与率就更高了。如此一来,村民就有很大的话语权。
“村里的事,以往我们很少有机会参与,但现在有反向监督和质询,就有了知情权和参与权,村务在我们心里变得亮堂堂。”亭旁镇下叶村村民叶继往说。
如果测评结果村监会主任排名末位将收到书面预警。书面预警超过两次或反向测评异常指标超过5个,乡镇纪委书记对其进行诫勉谈话,情况严重者罢免。而这一切,每季度都会公布在村务公开栏上。
权力制约:让村干部干净办事
村监会反向监督机制的建立,给三门县农村带来了实实在在的变化:村两委带着村民搞发展建设,村监会监督村两委,村民又对村监会打分,一个行之有效,循环反复的系统就这样建立起来。
如今,全县的村监会主任都是绷着弦工作,履职能力明显增强。金敬会告诉记者,小到公厕修建,大到河道疏浚,村里每项工作、每笔开支、每个工程,都会全程监管,涉及资金等敏感事更是仔细应付。
海游镇善岙杨村村监会主任杨成村也是深有体会。村东坑水库加固完工后,他审核出纳一张4.78万元正式发票,发现工程没有合同,账目不清楚,就要求补全相关手续。当出纳补全手续和附件,慎重的他为了让大家知根知底,便建议在村民代表大会上讨论通过。
“要放以往,我或许没那么细致,但现在不同,每项工作都要面对村民质询,乡干部的管理,村两委的监督,做得不好,要被人戳脊梁骨的。”杨成村笑着说。
事实上,反向监督机制推出后,截至目前,全县共有15位村监会主任主动辞职,乡镇纪委在管理过程中也对一些不够优秀的村监会主任给予罢免。
2012年11月底,沿赤乡赤坎村村监会主任方道苗被免职。因其长年在外,对村务监管精力不逮。乡里对他进行测评后,认为他不适合岗位,于是建议他辞去这个职务,并重新选出了一名村监会主任。
据初步统计,2012年1至11月,全县村监会发现各类问题100多个,帮助挽回各种经济损失60多万元,而连带着是村两委办事也越来越干净利索。钳口村村支部书记陈未水表示,在村监会的“严密监管”下,村里的发展更快了,村干部的执行力也有所提升,在百姓中的口碑也不断上扬。