深化“一员双岗” 推进“两地双服务”

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　　海宁市委常委、组织部长　沈雨祥

　　海宁市作为党员“一员双岗”制度的发源地，创新推出了机关党员干部到居住地和成长地报到认岗，服务社区、服务新农村的“两地双服务”机制，在密切党群干群关系中形成“工作在单位、活动在社区、返乡助发展、奉献多岗位”的服务格局。
　　科学定位，让在职党员干部“亮”出来。党的十八大报告指出要完善党员干部直接联系群众制度。基层党员干部原本应与群众联系最为紧密、关系最为直接。但受客观环境变化等因素影响，出现了群众工作本领不强、脱离群众等问题。为了使在职党员干部能够真正融入社区，在开展“两地双服务”过程中，居住地和成长地党组织根据党员干部报到人数、职业特点、特长爱好、个人意愿和本村（社区）实际，建立党员干部信息资源库，并科学设置服务岗位，明确服务要求。对5名党员干部以上且有一定条件的村（社区），成立“返乡干部工作室”，为返乡干部亮相服务、交流互动搭建平台。探索建立亮相服务制度，在小区、楼道、楼组亮明党员干部身份承诺、联系方式、认岗情况等信息。挂牌亮出党员个人工作室和返乡干部工作室，将工作室职责、负责人信息等上墙公开。党员干部开展服务时，还需佩戴党徽、工作牌，并告知姓名、联系方式。目前，全市4147名在职党员干部已报到认岗，开展服务，并建立村级“返乡干部工作室”98个，驻室党员干部近400名。
　　化零为整，让在职党员干部“动”起来。群众路线是党的生命线。为了促使广大党员干部发挥先锋模范作用，通过引导党员干部服务社区，服务新农村，密切与群众的联系，践行党的群众路线。在首次报到注册时，要求党员干部需至少认领义务巡防、纠纷调解、法律咨询等服务岗位1个，社区党员干部还必须认领楼道服务、文明劝导等必领岗位2个。党员干部在规定时间内到两地报到开展服务，带头做好服务中心助推员、文明新风示范员、困难群体帮扶员等“八大员”。领导干部还要积极发挥人脉资源和地缘优势，帮助协调解决成长地、结对地发展难题。如，周王庙镇建立“返乡干部诸葛会”四必商制度，面对村级重大工程推进遇到困难阻碍、村级重大矛盾纠纷、突发性重大事件等四类情况时，邀请返乡干部为村级发展献策出力。改变传统志愿服务形式，以小区、楼幢、单元以及村组为依托，通过党建带群建、党群共参与等模式，成立党员品牌服务队，增强服务合力，提升品牌影响力。目前，大部分党员干部至少参与了1次夜间巡防、三改一拆”推进等两“地服务，受到基层广泛欢迎。
　　注重规范，让在职党员干部“常”服务。通过探索制定科学的管理运行制度和监督评价体系，对在职党员干部进社区发挥社会作用进行管理，逐步实现运行常态化。实行记实服务，全面建立党员干部建卡记实、两地党组织建账记实和群众评议记实制度。党员干部服务期间，须如实填写《服务记实卡》，记录服务时间和内容，并由两地党组织定期了解群众服务记实评价，进行情况核对。实行即时反馈，两地党组织不定期召开群众恳谈会，对党员干部不良表现，特别是助推中心工作的表现，一事一评即时反馈给所在单位党组织，领导干部则反馈给组织部门。对两地反馈的问题，及时进行教育约谈，督促整改。实行“社区评德”，对干部选拔任用、重点工作专项考察和评先评优等需征求村（社区）意见等特定事项，根据部门要求及时反馈，形成干部“8小时”外的考察网络。实行定期评议，每年底由两地党组织根据党员干部服务记实、群众反映等，按“好”、“较好”、“一般”和“差”4个类别进行年度评价，并反馈给所在单位党组织和组织部门，以结果运用“倒逼”干部行为作风转变。目前，已有4名拟提拔干部因“差”评而取消提拔资格。