坚持推行　发展党员预审制度

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　　三门县委常委、组织部长　王辉

　　三门县致力于优化结构，在程序上规范操作，坚持推行发展党员预审制度，从而为提高发展质量，纯化党员队伍，积极探索了一条如何从源头抓起见成效的路子。
　　实行发展党员预审制度的严肃性。三门县围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，建立了发展党员预审制度，制定了《三门县发展党员预审工作规程》，严把党员“入口关”。目前，三门全县共有基层党组织1350个，党员数达23109名，增幅为3.8％，高学历、中青年党员比例近三年逐年递增，党员素质普遍提高，队伍结构进一步优化。
　　一是突出重点，明确预审要求。通过“看、听、评、征”等方式，对发展党员的要求和内容进行全程审核，重点把握。二是三级审查，规范预审程序。为着力破解发展党员程序不规范、结构不科学、群众不公认等问题，对发展对象实行三级预审。基层委员会重点审查年度发展对象的结构比例、履行程序和社会评价等情况，然后报县委组织部预审，并将有关信息输入《台州市党的基层组织信息管理系统》。县委组织部进行全面综合预审，并将结果及时反馈给基层委员会。三是综合运用，强化预审效果。进一步强化预审效果运用，确保预审制度不流于形式。严抓结果处置，严抓责任追究，严抓问题预警。对预审中发现有长期不发展党员的党支部，特别是三年以上不发展党员的农村、“两新”组织党支部，以预警通知书的形式给予警示，要求限期整改。
　　发展党员预审制度自推行以来，全县共预审46批次330人，其中退回补充或规范38人次，暂缓发展6人，取消相关资格3人，大专以上学历党员发展比例同比增长15%，公示期间群众意见反映数量同比下降72%，近亲党员发展比例同比下降57%，“控量提质”成效明显。
　　发展党员预审工作的特殊性。虽然对发展党员预审工作进行了一些富有成效的探索，但有不少地方需进一步改进和提高。一是发展党员预审工作量大、周期长。发展党员预审工作通过村、乡、县三级审查，最后发展对象均由县委组织部负责预审，造成工作量增大，预审工作不能在短时间内完成。以今年为例，全县共预审46批次330名发展对象，预审周期达到了21天。二是发展对象个体素质难以深入审查。三是基层党务工作者业务水平有待提高。
　　预审制度对提高发展党员质量的重要性。围绕“系统推进，重点突破，科学重建”的思路，一是提高发展党员质量。全县2013年共发展党员189人，但转入党员超过200人，如果停留在单点推进，效果并不明显。因此，必须要在完善预审制度的基础上，加快推广发展党员预审制度，实现同步推进。二是提高发展党员质量，必须要从实、从严、重点突破，去除侥幸心理。三是提高发展党员质量，必须要规范、创新、重建标准，实施信息化管理，并结合工作实际，重建一套以党员预审制度为基础的有效、规范的发展党员标准流程。
　　最后，“控量提质”是三门实行发展党员预审制度取得显著成效的关键。一是源头调控的基础性作用进一步显现；二是程序审查的规范性作用进一步优化。如探索建立了发展党员工作“回避+干预”制度，在党内投票讨论通过预备党员和预备转正环节，实行近亲属回避制度；三是责任倒追的保障性作用进一步提升；四是基层党员的模范性作用进一步增强。