法治思维

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　　为、体现为法治方式，才能真正发挥　作用。

　　想一想

　　如何理解党的领导与法治的关系

　　如何理解党的领导与法治的关系，既是一个老话题，也是一个常说常新的话题。说其是老话题，是因为自中国共产党成为执政党，决定以人民民主和社会主义法制立国、建国以后，如何对待党的领导与法治的关系，是一个绕不过去的重大问题。
　　加强和改善党对法律工作的领导，其中的关键是党应当尊重法治规律，运用法治思维和法治方式去领导，杜绝“以言代法”、“以权压法”、“徇私枉法”等现象。“党领导立法、保证执法、带头守法”，表明了党在立法、执法、守法三个环节所应当起到的作用，也说明了应当如何正确处理党与立法机关、行政机关、司法机关以及社会公众之间的关系。党领导立法，需要加强党的政策对国家立法的指导作用，同时将一些成熟的政策及时上升到法律层面，但不意味着党可以代行立法机关的职权。在我国法制工作的重心从法律制定转向法律实施之后，党应当在保证国家法律有效实施方面发挥更加积极的作用；在建立法治政府的过程中，党应当起到为政府依法行政保驾护航的作用。党带头守法，尊重法律，维护司法的权威，有利于在全社会培养对于法律的信仰，改变“权大于法”、“信权不信法”的现象。全社会法治观念的增强，首先有赖于官员法治观念的增强。
　　从我国目前的情况看，强调党带头守法、党应当在宪法和法律范围内活动，对于我国未来的法治发展具有特别重要的意义。在一种集中性、统揽型的政治体制之下，如果执政党不能带头守法，建立法治国家很大程度上会成为一句空话。

　　测一测

　　2011年9月21日上午，广东乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，随后发生了打砸警员、警车事件。随着事态发展，11月21日，村民再次集体上访，数日内不断引发冲突，随后事态逐渐平息。具体分析一下在这起事件中体现的法治思维和法治方式。
　　第一，发生社会矛盾，政府首先积极主动介入，不逃避，不推诿，勇于承担责任，与公众沟通；
　　第二，分析矛盾产生的原因，依据相关的法律分析公众的诉求是否合法、合理；
　　第三，对于合法的诉求就应该依法展开调查，在调查中公众的参与很重要，确保调查的客观、中立；
　　第四，调查情况清楚后，行政决策或者决定采取和公众民主协商的方式进行，吸纳公众的意见和建议，不能采纳的应说明理由，避免行政专断；
　　第五，信息及时有效的公开，事件调查情况等相关信息通过发布公告的形式公之于众，确保信息的权威和准确，避免虚假信息扩散，掌握信息主动权；
　　第六，对于违法行为，不姑息，不放纵，应追究法律责任的依法进行，行政权力不干预司法行为；第七，依法维护村民自治的权利。

　　看一看

　　依法治国的新加坡

　　在过去的半个世纪里新加坡一共制定了400多部法律，通过依法行政和执法必严，使新加坡人牢牢树立了法治观念，养成了遵纪守法的好习惯，进而表现为井然有序的社会生活，表现出富足而又优雅的现代文明气息，同时也大大降低了政府的社会管理成本。
　　新加坡制定了一系列的法律条文，使用最普遍、在老百姓心目中影响最深的要算是罚款。罚款有许多名堂，例如人们只能在上露天、下露地（称之顶天立地）的地方抽烟，也就是说在餐厅、车上、商店、办公室是不许抽烟的，否则罚款最重可达2000新元；乱扔果皮、纸屑、垃圾罚款1000新元；破坏植物，罚款500新元。对于当地老百姓来说，违法罚款已经深入人心、司空见惯了，一般不敢超越雷池一步。新加坡对那些违背社会公德者除了罚款外，还要将他们“暴露”在光天化日之下。例如将乱扔垃圾者集合在一起穿上印有“垃圾虫”字样的黄色背心扫大街，将破坏公共卫生、被告上法庭的人的“大名”“、玉照”刊在报纸杂志上。
　　新加坡的法律于官于民一视同仁，毫无二致。原总统李光耀的夫人闯红灯被拦一事在新加坡传为佳话：一次李光耀的夫人参加一个重要活动途中在繁华街口遇到红灯，眼看就要迟到，夫人十分焦急，开车的司机一踩油门想闯过去，马上就被警察拦住了。