走近巡视组
一间几平米的小房间,靠墙堆满了二十几个装满文件资料的纸箱,中间是几张拼起来的长桌,上面整齐地摆放着正在被查阅的账单明细,还有一盏摸上去已经有些烫手的台灯。
“前天我们刚结束谈话,这几天大家在分工梳理情况、查阅资料。”放下眼镜,浙江省委第六巡视组一位巡视专员从面前的资料中抬起头,告诉记者。
2014年4月9日,第六巡视组进驻浙江省农业科学院,开始为期约30个工作日的巡视工作。
“巡视之前,先要做大量准备工作,包括从相关部门了解所巡视单位情况、查询相关资料等。”上述巡视专员告诉记者,“不同的单位容易出现问题的领域也会有所不同,所以既要关注普遍性的问题,也要根据具体情况从不同角度切入。”
同时在浙江省多个省直单位巡视的,还有另外6个巡视组。今年浙江省巡视工作整体上按照两个阶段进行,上半年集中对省直单位进行巡视,下半年对市、县(市、区)进行巡视。而在去年,浙江省委巡视组已陆续巡视了23个省直单位。
谈话是门“技术活”
“领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂的问题?”、“领导干部有无亲属在社会上从事与法院审判、执行等相关联的工作,并利用领导职权影响,干扰公正司法的情况?”……
来到浙江省委第五巡视组所巡视的浙江省高级人民法院,记者看到了一份由巡视组在高院内部发放的调查问卷。
“一般来到被巡视单位时,巡视组会马上开一个动员大会,听取被巡视单位的总体情况汇报,同时收取此前已发放的问卷调查表,先大致了解下被巡视单位的情况。”第五巡视组组长陶时梅告诉记者,“问卷回答是完全匿名的,有时候可以从中发现一些问题的线索。”
根据2009年发布的《中国共产党巡视工作条例(试行)》,巡视组的工作过程一般可以分为:准备、了解、汇报、反馈、移交督办,而其中,“了解”也就是“发现问题”,是最重要也是外界最好奇的部分。
“谈话是巡视组最主要的发现问题的方式之一。一般情况下是两个巡视专员与1人谈话,但有时也有根据实际情况进行一对一的谈话。”陶时梅告诉记者,“谈话是门‘技术活’,问得巧妙、尽力营造坦诚交流的氛围,才能提升获得有价值线索的概率。但怎样才能问得巧妙、才能尽力营造坦诚交流的氛围?这要靠经验积累,和巡视专员的人生经历、个人修养等方面都密切相关。”
根据记者所采访巡视专员的经验,谈话有时可以发现一些线索,但是这些线索有时较为模糊,“他可能有……”“这个人好像存在……的问题”,这样的不确定性语句经常被用到,但巡视专员都会记录下这些线索,以进行下一步的调查。
另外,很多巡视专员都向记者介绍:巡视工作以前涉及面很广,现在则越来越专。重点是领导班子、特别是一把手,主要聚焦“四个着力发现”。如此一来,谈话的方向也相当清晰。
查证需要相关专业素养
谈话之后,巡视组便要开始枯燥的“故纸堆”查证过程。账单、原始凭证、会议记录、工作记录……都是巡视组翻阅的对象。
“根据进驻之前的准备,以及开会、听报告、谈话中发现的线索,就要开始查找相关的