利剑悬顶 警示震慑
——访浙江省纪委常委、省委巡视工作办公室主任胡志权
高;第二是纪委的工作重点、方式方法发生了变化。比如“三转”,即转职能、转方式、转作风,突出主业,查办了一批大案要案,取得了群众的信任。2013年5月前,中纪委主要负责办案的纪检监察室(办案室)是8个,现在已增加到12个。浙江省原来是4个纪检监察室,现在增加到了8个,与查办案件相关人员也要达到5成以上。在这样的背景下,作为反腐败斗争中的“侦察兵”和“先遣队”,巡视组自然也广受关注。
记者:巡视组的职能是什么?
胡志权:巡视组并不查办案件,其职能是发现问题,形成震慑;反映问题,推动问题的解决。发现问题是衡量巡视工作成效的重要标准。有重大问题发现不了是失职,发现了没有如实报告是渎职。
中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部,而省委巡视组的巡视对象主要是省管干部。就拿省委巡视组来说,在过去很长一段时间内,其工作涉及面很广,甚至包括对被巡视单位的生产、经营、粮食安全、环境保护、科学发展等方面。术业有专攻,现在巡视工作的重点是一个单位或地方的领导班子、特别是一把手。在内容上,进一步聚焦“四个着力发现”:
第一,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;
第二,着力发现是否存在“四风”等违反中央八项规定精神,以及违反省委28条办法、六项禁令等问题;
第三,着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题;
第四,着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。
这4个方面具体怎么查?我们省委巡视办又把它分解成几十个问题,每个方面都有具体的清单,形成了一份详细的“体检表”。
记者:群众反映的问题,如果不能归属于刚才说过的4个方面,该如何处理?
胡志权:群众反映的,如果是个人诉求、征地拆迁、打官司、邻里纠纷之类的问题,巡视组将按归口管理、各司其职的原则,移交有关单位处理。只要群众来反映问题,我们都会留下其联系方式并回复。
“望、闻、问、切”找线索
记者:巡视组通过什么方式获取线索?
胡志权:主要方法,形象地说就是“望、闻、问、切”。要听、要看、要问、要查。
去之前,我们首先要搜集材料,兵马未动粮草先行嘛。比如我们巡视某个省直单位之前,要从省纪委、省委组织部、信访、审计、检察院等部门了解相关情况,然后还要查找相关资料,比如以前的审计报告、会议纪要、上一次巡视的材料等。总之,必须准备充分。
去之后,要在这个单位召开动员大会,广而告之,并公布联系方式。然后,重要工作之一就是谈话——除了和一把手、领导班子、中层干部谈话,巡视组还要听取退休人员的意见,或者到相关领导的原任单位去听听意见,这样有利于听到真话。
此外,群众的来电、来信或是来访,也是巡视组获取线索的重要方式。
记者:浙江省委巡视组的人员是怎么配备的?
胡志权:浙江现有7个巡视组,每个组一般配7至8人。组长正厅长级,副组长副厅长级,还有一个副厅长级的巡视专员。其他还有正处、副处级和一般干部。组长人选由省委决定,巡视组内其余人员,主要来自省纪委和省委组织部。
记者:发现线索需要相关的专业素质,巡视组成员是否都有相关专业功底?
胡志权:我们平时会经常开展一些培训,请专业人士来上课。比如今年我们请过办案人员,省纪委、省委组织部领导,审计厅相关专业人员,检察院、反贪局领导,财政、国土等部门的相关负责人等。另外我们组里也不断在新增一些专业力量。此外,在某个单位或地方巡视过程中,有可