能上能下，治庸良药

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　　◎本刊记者　余建红

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》。这一规定特别针对干部能上不能下这一老大难问题，尤其是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来，作出了明确规定。
　　这是我党历史上具有划时代意义的一项规定。

　　解决“能下”难题首先要减少思想阻力

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党作出重要战略部署。从严治党，关键是从严治吏。中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责、干部兼职、干部档案管理、“裸官”治理等方面制度，全面加强干部从严管理，取得了明显成效，“三严三实”要求已成为选人用人新导向。
　　能上能下是干部管理制度的客观要求。进入改革的深水区，我们所面临的情况错综复杂，利益相互纠葛，面临的困难和风险也在不断加大，推动改革深入发展，破解难题。这需要更多优秀的、有能力、有抱负的干部积极参与，这无一不是在要求淘庸汰劣，实现能者上、庸者下、劣者汰新常态，推动从严治党，从严治吏，贯彻落实“三严三实”要求，促使各级党员干部更加尽心、尽力、尽责。
　　其实，能上能下本应就是官场正常生态。“能上能下”之所以久推不转，一个重要原因，就是“上荣下辱”“下必有错”的思想障碍。这种认识上的偏差，使得一些领导干部不想“下”，也使得组织部门不“忍”下。解决“能下”的难题，首先就要从减少干部“下”的思想阻力开始：领导干部也是社会职业的一种，为何体制外的人可以“下”，体制内的人就不行呢？其次，有为才能有位。“要立志做大事，不要立志做大官”，干部本来就要干事的，啥也不干，要你干啥？啥也干不好，留在此地何为？有为才有位，在位必须为，上去的可以下来，下来的当然也可以再上去，实现“上”和“下”的辩证统一、“入口”和“出口”的有效对接，干部队伍才能充满活力。

　　推进“能下”本身也要克服“为官不为”

　　如果说，领导干部“能上能下”的治理目标之一是“为官不为”，推进“能上能下”本身也要克服“为官不为”。
　　《规定》里的这句话非常关键：“建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。”换句话说，依照党内法规，及时、准确、负责任地判断哪些干部“该下”，然后按照组织程序严肃落实《规定》要求，不怕碰难题，不怕得罪人，真的把一些干部调整下去，这个责任得有人来担，得担得起来。
　　“一分部署，九分落实”。新规定能否真正见到实效，重在落实，贵在执行。针对当前领导干部队伍中出现的一些问题，中央出台了从严治吏的新规，彰显了党中央整治作风诟病的坚定决心，能否执行好这项规定，是对各级“责任人”的考验。
　　执行有力，最好的办法是“阳光”操作，在干部应该“上”和应该“下”的