定海区干部日常行为量化管理

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　　◎本刊记者　陈戈　通讯员　穆菲菲

　　身为领导干部，违反公共场所、社区管理有关公约与邻居闹无原则纠纷，又该怎么办？利用微博、微信、论坛等新媒体发布不实言论和负面言论，又如何处理？对于这些大错不犯、小错不断，党纪政纪用不上，谈话警告不起作用的领导干部，如何才能不让小错酿成大祸？如何才能打通领导干部“能下”的通道？舟山市定海区去年年底出台的《定海区领导干部日常行为量化监督管理办法》无疑给出了这一连串问题的答案。
　　为激励500多名区管干部“为官有为”，定海区引入了类似驾驶员违规扣分的倒逼机制，把领导干部在“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”中可能涉及到的行为具体细化为14项共28条规定，对每一条规定设置1至9分不等的扣分量值。
　　记者从定海区组织部获悉，该量化机制三年一滚动，如领导干部在官路上“行驶”违规，一年内扣分在6—11分的，将被组织诫勉谈话；一年内被扣12分，或两年累计15分、三年累计18分的，将被认定为不适宜继续担任领导职务，直接免职！
　　“量化扣分不仅与领导干部个人的选拔任用直接挂钩，也直接影响到年终考核奖。”定海区委组织部干部科科长姚荣告诉记者，办法从去年11月份试行后，在去年考核中，已经有11人次的领导干部被扣分，其中扣分最多的是一位局办“一把手”，因局机关普通干部一年内违反机关效能建设被纪检监察部门查处3次，而他要承担主要领导责任，被扣了3分，直接导致年度考核降了一等级。
　　有了量化办法，让领导干部更有危机感！定海马岙街道党工委副书记乐科军坦言，去年效能检查中，街道一位班子成员有违规行为被扣分，此事倒逼着街道进一步完善了相关制度，同时也化压力为动力，进一步激活了领导干部创业干事的内动力。
　　“我们花了大半年的时间来想这些条条框框，把能想到的都想到了，除了像征地拆迁、经济审计等领域常会出现的问题外，连‘放高炮’、班子不团结、无故缺席重要会议、违规使用医保卡等以往认为不起眼的小事都考虑进去了，而且强化了领导干部的领导责任，如果‘手下’违规，同样要被扣分。”据姚荣介绍，之所以出台这样的办法，目的很明确，就是让领导干部有规可依，注意日常行为，一方面把小错“扼杀”在萌芽状态，保护干部；另一方面也是激励领导干部要“为官有为”。
　　区某局一位领导干部，因为在工作之余参与高利贷活动，涉及金额达到了500万，被诉讼到了法院。区委组织部对照监督管理办法中的第12条第8小点“以谋取不正当回报为目的，从事资金出借、转借活动，造成不良影响”对这位领导干部扣了2分，并进行了约谈。
　　“去年底办法出台后，我们班子成员就人手一份进行逐条学习，就像是日常行为规范准则，天天给我们敲警钟，什么事必须做，什么事不能做！”定海区发改局党组副书记兼纪检组长徐徐说，她现在经常把这份《定海区领导干部日常行为量化监督管理办法》放在手边，不仅提醒自己，也能时常提醒别人。
　　据了解，考虑到扣分的公平公正性，定海在设置量化“扣分”中建立了“立体式”的监督主体，并制定了裁量标准。扣不扣分，由纪检监察、组织、公检法、财政、信访等12个部门组成的“监管网”说了算。