促进良好政治生态的形成

---

　　◎本刊记者　徐培武

　　胡承槐，浙江省委党校马克思主义研究院院长，二级教授，博士生导师，浙江省有突出贡献中青年专家。主持完成了国家社科规划、省规划课题及省政府课题多项，获首届全省青年社科优秀成果奖，8次获省政府、全国党校系统优秀社科成果奖。

　　《规定》权威性之高、专门性之强史无前例

　　记者：中共中央办公厅近日印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，在党内外引起了强烈反响。为什么这项《规定》会受到高度关注，产生如此大的影响力，原因何在？
　　胡承槐：官员职位职务能上能下、可上可下，能者有其位，适者有其位，有德者配其位，这是行政伦理、政治伦理的一般要求和内在的逻辑要求。但是，由于利益固化机制的累积作用和大型科层机构惰性习惯力量积累作用的双重影响，当一个组织机构存在一定的时日之后，无形之中就会慢慢地产生组织的官员能上难下，能力、德行与职务职位错配以及机构冗繁等现象，对于国家行政机构来说，如果不对这一趋势加以遏制、治理，必将造成效能下降、财政难以负重（直接后果）和社会分配不公（间接后果）。当前我国官员人数之多实已成为世人所关注的热点、重点问题。这次中央以专门的党内文件的形式要求推进和切实执行干部能上能下的干部任用机制，其意义已溢出推进机关和干部作风建设的范畴，已直切行政改革、干部任用制度改革等核心敏感领域，故而引起社会关注尤其是党政机关干部的关注，当在情理之中。同时，这次中办颁布试行《规定》引起重大反响，还与十八大以来我们党的贯彻力、执行力有了极大的提高有关，社会各界、广大干部殷切期望行政改革、干部任用机制改革能与贯彻“八项规定”、反腐倡廉相同的力度加以推进。
　　记者：新规无疑将促进良好政治生态的形成，这在我们党的建设和党的历史上，具有什么样的意义和作用？
　　胡承槐：干部能上能下、可上可下的原则要求，过去在我们