注重合成作战 化无招为有招

---

准，设立专项补助资金，统筹用于薄　弱村的转化。　
　　向农村土地整治要红利。凡是集体经济薄弱村申报的项目，增减挂钩节余指标交易所得除支付农房拆迁安置、贷款利息、管理费用等之外，全额留于村级经济组织。　
　　最值得介绍的是嘉兴市“飞地抱团”建设，规模比较大，不仅是镇级层面的整合，有些是县级层面的整合。　
　　2013年，平湖市将6个镇共17个村的用地指标合在一起建造高强度标准厂房，该项目位于平湖经济技术开发区内，占地面积46亩。为了加强管理，17个村和平湖经济技术开发区联合成立项目公司，通过统筹管理提高收益。如今项目已建成，由开发区先行租赁标准厂房10年，每年按17村实际投入的10%支付租金。开发区以46亩土地费入股，占有相应资产，但项目建成投入使用前十年开发区不参与收益分配。
　　平湖经济技术开发区党工委委员顾跃良说，从表面上看，似乎是开发区亏了，实际上这是一个多方共赢的结果。开发区内欧美企业比重加大，欧美企业普遍喜欢租赁厂房，没有“飞地抱团”项目，开发区根本没有这么多的土地建造标准厂房，招商也就无从谈起。
　　据了解，尝到甜头的平湖，目前正在平湖经济技术开发区内筹建占地120亩的面向欧美企业租赁的单层高标准厂房，占地120亩，有54个村参与，投资总估算达1.9亿元。
　　不仅是平湖，目前嘉兴市各镇（街道）层面的“飞地抱团”项目遍地开花。海盐县元通街道6个行政村（社区），于2012年抱团成立海盐六通投资有限公司。首期开发元通街道新居民公寓项目，总投资1800万元，建造五层公寓楼两幢，年收益10%左右。不仅壮大了村集体经济，还缓解了企业安排外来职工住宿难的问题，有利于创新社会管理模式。
　　据了解，截至2014年底，嘉兴市年经常性收入30万元以下的薄弱村由2012年初的276个减少到53个，为推进这53个村按期转化，该市国土部门在以往基础上，2015年又全面落实了122亩的建设用地指标，实现经济薄弱村至少2亩建设用地指标。据了解，经济薄弱村往往距离集镇相对远，自建物业不易出租，这些用地指标大部分都将通过“飞地抱团”形式，实现“借地生财”。
　　“飞地抱团”等项目建设，需要村党组织书记不断解放思想。在农村，抱着金娃娃，过着苦日子的也有不少。桐乡市就提出“强村先强脑”，不换思路就换人。通过内选、下派、外引等途径，及时把能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。近3年来，有20多个村通过换人，村集体经济经常性收入明显提高。
　　嘉兴市委组织部副部长、市委两新工委书记方俊良说，为进一步夯实基层基础，按照有操作性、可延续性的原则，我们提出2016年开始实施的新一轮村级集体经济“壮大计划”，将集体经济薄弱村的经常性收入标准提高到50万元。