◎本刊记者 余建红 通讯员 崔小生 沈晔冰
3月11日,嘉兴市“整乡推进、整县提升”基层党建工作暨农村党员先锋站建设现场推进会在平湖举行。嘉兴市委组织部副部长、市委两新工委书记方俊良说,平湖市的农村党员先锋站,辐射网格内的农村党员,便于他们就近参加组织生活,是有效解决村域规模大带来的党员活动组织难问题的务实举措,是密切联系服务群众的需要,也是扎实开展“两学一做”学习教育的需要,嘉兴将在全市推广这一做法。
平湖为何要建“农村党员先锋站”
1999年,平湖市有20个乡镇,经过两轮撤并,现只有5个镇3个街道。2004年,平湖有137个行政村,现只有86个行政村。镇村多次调整后,平湖市村域规模越来越大,现平均每个村村民达3392人,党员108人。其中地域最广、人数最多的新埭镇鱼圻塘村,地域面积达13.6平方公里,村民8390人,党员312名,而村部会议室仅能容纳200人左右。
2013年前,平湖市农村党组织设置方式大多为村党委(总支)+功能型党支部,即以党员群体特征为划分原则,特征相似、从业相似,比如农业支部、老年支部、青春支部、企业联合支部等,在当时有其合理性。但随着“大村”越来越多后,从实际运作来看,除老党员支部运作比较正常外,其他几类支部单独运作正常的不多,一般依附村党委(总支)一起开展活动。
传统的以村党组织为单位开展党员教育管理的模式已逐渐不适应新形势的要求,大老远地到村部参加党组织生活很不方便,客观上就降低了组织生活的吸引力。特别是农村党员老龄化程度普遍较高,60岁以上老党员占比平均达38%。
平湖市委常委、组织部长梁晓英认为,实践表明,基层党组织规模过大,会给党员日常管理和活动组织等带来压力;规模过小则难以形成合力。适度规模更易于党员管理,更易于党员联系服务群众,使党员作用能更好地发挥。
为解决支部活动不规范、不经常这一问题,平湖市从调整组织设置入手,改变原有的功能型党支部设置方式,从2004年起开始小范围探索网格党建,即在民情网格建立党支部,并创设党员先锋站活动阵地,推动基