治水更要治人心

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　　◎本刊记者　吴凌云

　　“通过改革，农村转移人口市民化更便利了，许多贫困地区孩子们上学条件改善了，老百姓异地办理身份证不用来回奔波了，一些长期无户口的人可以登记户口了，很多群众有了自己的家庭医生，每条河流要有‘河长’了……这一切，让我们感到欣慰。”
　　在国家主席习近平发表的2017年新年贺词中，我们听到了一个让所有浙江人倍感自豪的词语——河长。
　　2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
　　2016年12月12日，国务院新闻办为此举行专门的新闻发布会，可见这一文件的重要性。在发布会上，国新办新闻局副局长、新闻发言人胡凯红还专门强调：“这个《意见》非常重要。”
　　这个意见中，有一段话很有意思：“近年来，一些地区积极探索河长制，由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。”
　　“一些地区”实有所指，浙江位列其中。
　　长兴县则是浙江省最早探索河长制的地区。

　　由“蓝藻事件”引发的“长兴思考”

　　2016年12月13日下午，记者在长兴县水利局会议室看到了一份发布于2008年9月5日的文件，文件上清楚地提到了“河长”二字。
　　时间退回到十年前。2007年五六月间，江苏无锡，太湖蓝藻暴发，无锡发生水危机。大量死亡蓝藻污水团进入了无锡贡湖水厂的取水口，一般净水工艺无法消除，脏水进入了千家万户百姓水龙头，停水近一周，致使居民、工厂的生产和生活无法正常进行，造成了巨大损失。
　　研究显示，太湖流域是全国社会经济最发达的地区，人口密度是全国平均的9.8倍，创造的人均GDP是全国平均的2.5倍，同样，单位面积排放的污染物量也是全国的9倍。正是因为大量污染物进入太湖，造成适宜蓝藻生长的富营养化环境，才引起蓝藻暴发。
　　长兴县位于太湖西南岸，太湖的上游，杭嘉湖平原北端，境内河网水系发达，共有河道547条。独特的地理位置决定了长兴在这场蓝藻事件中不仅不能坐视不理，更要主动出击。2008年8月，为深入推进太湖流域水污染治理，全面改善长兴县生态环境，在全县开展“清水入湖行动”，当时配套出台了《“清水入湖”二年行动总体实施方案》《“清水入湖”二年行动工业污染治理方案》《“清水入湖”二年行动污水管网建设方案》《“清水入湖”二年行动农业污染治理方案》《“清水入湖”二年行动河道清淤实施方案》等五个文件。
　　“早在2008年，长兴就在全省范围内率先推行了‘河长制’。”长兴县“河长制”领导小组办公室副主任吴海华说，为了深入开展太湖流域水环境整治，当年8月，长兴出台文件明确提出实行“河长制”，由4名县领导任河长，牵头协调4条主要入湖河流（长兴港、合溪港、夹浦港、杨家浦港）的整治工作。

　　用一年时间实现县域内平原河道几乎全部清淤

　　实践证明，作为改善水环境的有力措施，“河长制”成效明显。2010年，也就是“河长制”实施两年后，4条河道水质全面改善，6个污染物指标均符合水功能区划要求。
　　夹浦港是长兴最早实行“河长制”的一条河道。紧邻太湖的夹浦镇