治水更要治人心
——走访浙江最早探索河长制的长兴县
曾是轻纺重镇,一度拥有3万多台喷水织机。2013年12月,时任夹浦港镇级河长徐诚说:“通过几年整治,所有机器用水全部纳入污水管网,全镇所有的污水实现了回用,彻底切断了污染源。”
当年负责杨家浦港的河长陈富强现在是长兴县水利局副局长。对于那段“河长岁月”,他依然历历在目:“那时,我是长兴县环保局总工程师,定期会去巡河。有时,还专挑晚上去,十点以后进行突击检查,看看是否还有工厂在排污。”有一回,同为河长的丁火良在检查企业污水处理设施的时候,因为也是在晚上,还重重地摔了一跤。
2013年9月,已有实践基础的长兴县率先将河长制延伸到村级。吴海华介绍说,“河长队伍一直在壮大,从最初的4位现在已发展为514人。”如今,长兴县有县、乡、村三级河长。县四套班子领导担任县内主要河道河长,乡镇领导担任辖区内主要河道或跨村河道河长,村干部担任行政村内河道河长。
2013年底到2014年底,那一整年,吴海华记忆犹新,当时长兴县已全面实行河长制。时任长兴县委书记章根明提出要一年清淤1000公里。实际上,长兴县域内河道总长1659公里,其中,平原河道为1200余公里。也就是说,那一年,长兴县域内平原河道几乎全部完成清淤。“2013年有一段时间,加班到凌晨成了家常便饭。”也得益于那时候河长制工作的扎实推进,现在的长兴已经实现了“全流域全地域逢水必治逢水必清”。
2016年2月29日,长兴县、湖州市双双捧得浙江省治水最高奖——“大禹鼎”。
“河长制APP”让巡河成为一种习惯
8年多来,长兴“河长制”工作不断深化,有力助推了长兴水环境质量的持续改善,营造了全民治水护水良好氛围。来自长兴县治水办的数据,截至目前,该县县控以上交接断面水质达标率100%,同时全面清除了垃圾河、黑臭河。湖州市治水办专职副主任朱荣伟说:“长兴的先行先试,为‘河长制’在全国的推行积累了宝贵经验。”
2016年6月,514位河长收到了一份专属礼物——每人一台手机,这不是一台普通的手机,而是一台河长制管理信息化系统终端。手机内安装的“河长制APP”成了河长们每日必点的软件。按照规定,县级河长每半个月巡河一次,镇级河长每10天巡河一次,村级河长每周巡河一次。而河长们只有在河道两边100米范围内,该APP才能感知有效,也就是说,终端的存在是为了更好地督促河长巡河,发现问题、解决问题。长兴县河长办工作人员吴欣欣说,河长在巡河过程中,可以把相关情况通过“河长制APP”即时上传至信息化平台,由平台管理员根据问题分类及时分解至相关部门和乡镇街道,大大提高了巡查治水效率。
长兴县太湖街道办事处常务副主任盛国庆是杨庄港陈塘段的镇级河长。每隔十天,他就会到自己的责任河道查看情况。该河道是城区河道,周边工厂较多。沿着河道,盛国庆一边仔细查看,一边把情况记录在手机上的“河长制APP”中。2个小时之后,1000多米的河道巡查结束,“现在企业的环保意识都很强,已看不到偷排的情况了。”望着身旁的清清河道,盛国庆脸上露出笑容。
据了解,2016年9月,有10多位村级河长由于履职不到位被上级河长约谈。河长履职情况的考核结果已作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。业绩突出的河长会得到奖励,工作不力、考核不合格的,会被行政约谈或通报批评;而因履职不到位或失职渎职导致发生垃圾河、黑河、臭河严重反弹或重大污染事故的,依法追究河长责任,同时,还要追究当地党政主要负责人的责任。
治水难吗?
治水难,这是一项涉及水利、环保、农业等多方面的工程,需要群策群力。
治水简单吗?
有人说,水里的问题根子在岸上,只要大家心往一处想,劲往一处使,把“治水工程”当做“治心工作”来抓,就没什么难的了。
长兴的“河长制”好在实行早,贵在“治河先治心”。