锻造浙江铁军排头兵

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　　◎本刊记者　徐艳

　　党建与发展贴合不够紧密；新兴产业发展中党建引领力不够；基层党建工作推进不平衡；联系群众不到底……这些问题清单中的难题，如何破解？近年来，杭州市紧紧围绕和破解党建工作难题，探索大数据时代落实全面从严治党要求，构建党建责任综合绩效工作模式，不断提升党建工作科学化水平，打造勇立潮头的浙江铁军排头兵。
　　“2016年是杭州发展史上极不平常的一年。在中央和省委的坚强领导下，杭州上下坚持实干至上、行动至上，圆满完成了服务保障G20杭州峰会任务，实现了‘十三五’发展精彩开局，开启了建设世界名城新征程，预计全市生产总值增长9.5%左右。”1月13日，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德在全省市委书记抓基层党建工作述职评议会上介绍。

　　大统筹，突出“大党建”格局

　　落实党建工作责任制，是党的十八大提出的明确要求。2015年5月，习近平总书记在杭州调研时指出，“要从健全工作目标责任制入手，使每个岗位职责和分工清晰、每个工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰。”
　　2015年以来，杭州市委牢固树立抓好党建是最大政绩的导向，探索构建党建责任综合绩效工作模式，又称“1311模式”：即1套机制（“大党建”统筹运行机制）、3大体系（目标管理、过程管控、绩效评估体系）、1张报表（党建工作报表）、1项工程（智慧党建工程）。从领导机制和工作机制入手，健全党建工作领导小组运行机制，推动党建办实体化运转，定期召开市委党建工作领导小组会议、成员单位联络员例会、基层党建联席会议，开发分层分类的党建责任清单体系，推行具体化可衡量的党建报表，形成“大党建”格局，统筹推进组织建设、党风廉政建设、宣传意识形态和统战、群团、老干部等工作。
　　“杭州紧紧围绕习近平总书记提出的明确责任、落实责任、追究责任的要求，探索建立了党建责任综合绩效工作模式，形成‘目标——执行——结果’的管理闭合回路。”杭州市委常委、组织部长张仲灿介绍说，“通过这一模式，使每项工作、每个环节都有专人负责，跟踪问效、考核督查，各级各类责任主体的党建意识明显增强，有力推进和提升了党建工作。”
　　近年来，由市委领导带队检查考核年度党建工作已成为杭州落实全面从严治党，推动党建工作有效落实的一项常规工作，年度党建考核将党风廉政建设、组织建设、宣传意识形态工作统筹起来考核，实行“市本级统筹，基层一次迎检”，既减轻了基层负担，又形成了党建工作合力。
　　13个区、县（市）委书记、3家市