常山出实招打通干部“下”的通道

---

　　◎廖　颖

　　上半年，一份份令人振奋的成绩单鼓舞着广大常山干部群众。主要经济指标列全市第一，实现了“开门红”“半年红”；全省率先全面运行乡镇“四个平台”，发布了国内首个“常山标准”；城区2111户危旧房治理从启动签约到全部腾空仅用27天，创造了“常山速度”。
　　这背后，是常山县委从严整肃干部队伍、动真格向“为官不正、为官不为、为官乱为”亮剑的努力和决心。“我们通过实施‘末位管理’，让‘能下’形成常态化，鞭策后进、鼓舞先进，从而推动干部铆足干劲、撸袖实干。”常山县委组织部长秦财华告诉记者，“就是要让‘太平官’没有生存空间。”

　　旗帜鲜明，“末位管理”成为常态

　　“下”的渠道偏窄，一直是干部工作中的难题。近年来，常山县不断探索拓宽干部“下”的渠道，把“下”的对象从之前的违法违纪、健康原因拓展至不担当、不作为、不适应岗位的对象，明确规定每年按照县管干部、中层干部、一般干部总数各1%左右比例刚性实施末位管理。同时，把功夫下在平时，加强日常考察、考核和监管，不搞年终一次性“算总账”，真正让干部“能下”成为常态。
　　“以前，总感觉干部能上能下、为官不为针对的是县管干部，离我这样的普通干部很远。今年每个单位都要排出末位管理对象，工作中我再也不能有一丝马虎了。”常山县发展和改革局派驻行政服务窗口干部罗圣琼深有感触地说。制度中，明确规定普通干部纳入“末位管理”的，予以相应调整或处理，对负面行为较严重的，县委组织部统一待岗管理，安排到有关岗位跟班学习。

　　科学规范，让干部“下”得服气

　　“下”，要下得合法合理。常山县委组织部长秦财华介绍说，常山县坚持“开大门、走大路”，不仅列出交办任务严重滞后、拖延、热衷找关系等12条“负面清单”，一旦触及直接进入末位管理名单；还具体量化31项扣分指标，由各责任单位按季提供信息，扣分超10分即列入不适宜担任现职建议名单。
　　此外，常山还建立反向提名等机制，确保科学规范、公开透明。近期，常山县某镇党委书记推进项目行动缓慢，维稳把控全局能力不强，被联系项目的县领导反向提名，经组织部门调查核实后，被改任部门副职。“每个干部都是一份宝贵的资源，所以对于被反向提名对象，我们不会简单认定，都要经过认真调查核实、讨论分析，最终作出‘下’的决定，必须要让干部服气。”