以基层党建引领基层治理　打造“乡村振兴”的绍兴样本

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　　◎绍兴市委常委、组织部长　徐晓光

　　摘要：认真贯彻落实党的十九大关于坚持和加强党的全面领导、实施乡村振兴战略等新精神新要求，绍兴市始终坚持以基层党建引领基层治理，突出问题导向和效果导向，在农村全面开展“五星达标、3A争创”，把党的领导贯穿于农村发展的各方面、全过程，把群众对美好生活的向往全面融入成效标准，并扎实做深“整”字文章，以变化见成效，不断增强群众的获得感、幸福感，不断提升基层党建工作质量，切实以基层党建全域提升引领农村“富裕、美丽、和谐、文明”，打造“乡村振兴”样本。

　　党的十九大强调，要坚持和加强党的全面领导，党是领导一切的，实施乡村振兴战略等。认真贯彻落实党的十九大精神，必须坚持基层党建引领基层治理，以“五星达标、3A争创”（党建星、富裕星、美丽星、和谐星、文明星及国家3A级景区村）为总抓手，全域提升基层党建质量，引领农村各项事业全面发展，打造“乡村振兴”样本，推进富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国在绍兴的生动实践。
　　推动农村发展全域提升，实现乡村振兴，必须牢牢抓住强化基层党建这个牛鼻子，加强党的全面领导。紧密结合新的时代条件和实践要求，以跳出党建抓党建的全新视野，顶层设计基层党建引领基层治理，促进农村各项工作全域提升，把党的领导贯穿于农村发展的各方面、全过程，确保党总揽全局、协调各方，以建强每个农村支部来整乡推进基层党建工作，以抓好每个乡镇来全域提升农村基层工作，实现“五星达标”，即在农村领域实现第一个高水平目标，在此基础上，实现“3A 争创”，即实现第二个高水平目标。
　　推动农村发展全域提升，实现乡村振兴，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，以变化见成效。注重把从严治党向基层延伸的要求和群众对美好生活的向往全面融入基层基础工作成效标准，实行“20有”的创星标准及“20无”的底线标准，着力推进农村“党建、富裕、美丽、和谐、文明”全域提升，推行机关部门挂联乡镇（街道）制度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，建立时时、刻刻、处处“走心”的全覆盖服务体系，持续深化“亮旗”行动，特别是发动党员、组织群众开展门前屋后环境整治大行动等，不断实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，使群众的获得感、幸福感、安全感、品质感更加充实、更可持续。
　　推动农村发展全域提升，实现乡村振兴，必须推动社会治理重心向基层下移，把资源力量统筹整合起来。突出问题导向，突破利益固化的藩篱，深化党建制度改革，扎实做深“整”字文章，着力解决长期想解决而没有解决的难题。通过基层党建引领，把能整合的各项资金都整合起来，统筹市县两级涉及新农村建设资金，集中财力办大事；把能盘活的各类资源都利用起来，积极发展壮大村级集体经济；把能团结的各种力量都发动起来，大力引导社会力量、民间资本参与创建，发动群众投工投劳，实现工作的最大化统筹、资源的最大化利用，形成共同推进农村各领域发展的良好态势，构建更加完善的城乡统筹新机制和基层治理新模式。