改革不是简单收缩公权力

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●时评

　　/寒竹

　　由于过去革命年代非此即彼的思维惯性，中国的学界和政界都有一些人习惯性地把经济的市场化和政治的法治化简化为一个公退私进的过程。国家、政府似乎代表着邪恶，有人甚至说政府的本质就是抢劫，而市场和私人资本代表着进步和公义。按照这种在革命年代遗传下来的思维，在经济和政治领域里的改革不过就是国有企业和政府公权力的大幅度退缩，私有企业和资本权力的进一步扩张。只要是公退私进，改革就是在深化，社会就是在进步。反之，则是改革的停滞和社会的倒退。
　　这种把中国的改革简化为公退私进是对改革的一种片面理解和误读。事实上，经济和政治领域的改革在本质上是要厘清经济活动和政治权力的关系，把市场的还给市场，把政治的还给政治。让市场配置和政治管理，各就其位，各司其职。在划清市场和政治边界的改革过程中，市场和资本权力不是简单地扩张，政府和公权力也不是简单地退缩。相反，随着经济进一步的市场化，政府的公权力除了在微观经济领域的退出外，在社会众多的公共领域还会进一步成长和发展。所以，在进一步的深化改革中，政府公权力是有进有退，而不是简单的公退私进。
　　作为一个发展中国家，中国政府在公共领域的治理能力实际上远远弱于西方发达国家。随着经济活动的进一步市场化，中国政府的公权力并不是简单地退缩，而应该是在管理内容上进行重要调整。政府不应该成为一个经济建设委员会，不该管的不要管，能够交给市场的尽量交给市场。但政府该管的公共事务一定要管。政府必须给社会提供良好的公共秩序，有效的公共交通，安全的社会环境，清洁的自然环境，健全的社会保障系统。这些公共领域，政府公权力不是简单退缩，而是亟待加强。从这个意义上讲，经济的市场化与公权力的强化在中国的深化改革进程中应当是一体两面，而不是简单的公退私进。
　　（环球时报）